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De manera complementaria y atendiendo que ríos específicos según cada actividad económica
son diversas las autoridades con competencias objeto de fiscalización.
en fiscalización ambiental -EFA-, se promueve un
trabajo coordinado entre ellas para supervisar de A continuación, se muestran los criterios de
manera integral las actividades que se desarro­ priorización específicos, que consideran aspec­
llan en el referido ámbito geográfico, esperando tos característicos de cada actividad económ i­
DERECHO
lograr con ello un mejor diagnóstico de los agen­ ca.(ver figura 3) MINERO,
AMBIENTAL
Y DE LOS
tes contaminadores y una adecuada respuesta RECURSOS
ENERGETICOS
para la solución de los problemas ambientales. f) Oportunidad.
d) Fiscalización en base a evidencia. A fin de garantizar una intervención oportuna,
se ha establecido como meta que los informes
Se han incorporado consideraciones generales finales de las supervisiones realizadas a partir
para la priorización de supervisiones, las cuales de enero del 2017 concluyan en un máximo de
UD
obedecen a información recogida en supervisio­ cuarenta y cinco (45) días11. U J
nes de años anteriores o información histórica <
z
que permite la identificación de vulnerabili­ Dicha meta garantiza que los resultados de la o
U
dades que justifican la incoporación de otros fiscalización se obtengan de manera oportuna en <
administrados en el PLANEFA 2017, conforme beneficio tanto de la autoridad -quien podrá impo­ en
se muestra en el gráfico 2. ner la medida que corresponda para reestablecer LU
cc
O
la legalidad y minimizar el impacto negativo que I—
3
e) Regulación apropiada. acarree el incumplimiento- como la del propio <
administrado, a quien se le crea una contingencia
Teniendo en cuenta que lo recomendable es ha­ a partir de la incertidumbre, sin dejar de lado al ciu­
cer un adecuado análisis por cada administrado dadano, quien debe reconocer en la autoridad una
objeto de fiscalización, se han establecido crite- oportuna y efectiva actuación para confiaren ella12.
FIGURA 3:
FIG URA 2:
Criterios específicos de priorización según
Consideraciones generales para la priorización de
actividad económica.
supervisiones10 11.
• Cercanía a Área Natural Protegida
Minería
c Vulneravilidad 3 L. J • Resultados anteriores
• Cercanía a Área Natural Protegida
• Etapa del proceso productivo
Conflictos
1
r
c
• Componente critico
Emergencias
• Cercanía a Área Natural Protegida
Hidrocarburos
• Tamaño de capacidad instalada
ambientales
• Denuncias
L ______________________________________ Á
c
> Componente critico
> Tamaño de capacidad instalada
c
> Cercanía a Área Natural Protegida
> Denuncias
Incumplimientos
reiterados
• Cercanía a Área Natural Protegida
Electricidad
• Tamaño de capacidad instalada
• Resultados antenores
Otros
)
U
• Denuncias
LU
• Impacto de la actividad <
Q-
Industria • Denuncias en
• Tamaño de capacidad instalada
• Nuevos administrados LU
10. Fuente: Elaboración propia.
n
11. Considerando la programación realizada para cada una de las coordinaciones. Cabe destacar que esta meta está
siendo monitoreada mensualmente a fin de realizar los ajustes respectivos en base a la realidad de la supervisión, 3
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considerando que no existía una línea de base que midiera estos tiempos anteriormente. 5
12. El diseño de los indicadores que justifican el presupuesto de las entidades públicas suele estar enfocado aúna meta §
numérica: por ejemplo, número de supervisiones, sin exigir que éstas deban estar concluidas. En el OEFA se encontró Q
un pasivo de miles de informes por elaborar que correspondían a supervisiones realizadas desde el año 2014.
Principios de una fiscalización efectiva y su aplicación por el organismo de evaluación y fiscalización ambiental - OEFA "]75