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vidas y los derechos de los pueblos indígenas la CP no es vinculante: es por buena fe que estos
u originarios. acuerdos-compromisos se suscriben y se cumplen.

Bajo esta premisa, cómo se podría entender la Considero que las falencias desarrolladas se
consulta previa, en tanto mecanismo que bus­ asocian más con factores que entran dentro del
caría generar acuerdos con estas poblaciones, proceso de la implementación de la CP. Uno de
para que no sean afectados, precisamente, sus estos es/son la corrupción o actos de corrupción:
derechos y formas de vida. De cierta forma, se es­ actores inmersos en estos procesos, involucrados
taría socavando el objetivo y finalidad de esta ley. en negociados que no se atañen a la buena fe
requerida para la consulta previa; Lobbys -de
Antes que enumerarfalencias, me parece importante toda índole- que influencian estos procesos,
destacarsu utilidad y beneficios obtenidos. Por ejem­ sesgando el camino tomado por los involucrados;
plo, ha permitido mitigar conflictos, en tanto fomen­ debilidades de instituciones y liderazgos indíge­
tó un espacio para llegar a acuerdos entre el Estado y nas, con dirigentes cuestionados, desconociendo
las poblaciones indígenas u originarias; ha generado los acuerdos tomados por estas instituciones y/o
Revista editada por alum nos de la Facultad de D erecho de la Universidad de Lima
acercamientos que, previamente en la historia del líderes, por no contar con representatividad.
país, no se habían logrado dar entre el estado y los
pueblos indígenas; promovió una imagen del Perú De acuerdo al texto de Vega et al. (2017)11,
como país respetuoso de los acuerdos internaciona­ otras falencias o debilidades van por no tener,
les que ha suscrito; entre otras cosas más. aún, conformado una comisión revisora para
equiparar la consulta previa a los estándares y
Varios autores -Soto Palacios, 2013; Lanegra, lineamientos establecidos en el convenio 169,
2014- también han sostenido que la consulta como proceso de evaluación y/o sistematización
previa no se realizaba en espacios andinos, de la consulta previa en el Perú.
ni con proyectos de exploración/explotación
minera. Sin embargo, al observar la plataforma También una mayor transparencia de las entidades
web del Ministerio de Cultura10 que se elaboró promotoras de estos procesos de consulta, con
para la Consulta Previa, es interesante notar que información accesible y veraz; un mayor esfuerzo
existen varios proyectos de exploración y/o ex­ por lograr y cumplir acuerdos/compromisos que
plotación minera que pasaron por este proceso. tengan una calidad y precisión necesarias; y la in­
clusión, aún muy discutible, del consentimiento de
Más aún, se rescata las diferentes escalas de estas poblaciones para las medidas que afectarían
dichos proyectos: varios de ellos parecen estar sus derechos y formas de vida.
asociados a minerías de pequeña y mediana
escala, en vez de la gran minería que está con­ Aunque hay todavía puntos a discutir sobre la
tinuamente bajo escrúpulos. CP, esta ley, este mecanismo y los procesos de
consulta ya hechos, manifiestan la posibilidad
En cuanto a las falencias, tal como dice Lanegra generar espacios de diálogo y acuerdos, res­
(2014), es posible que desde el rubro empresarial petuosos y respetados, tan necesitados en la
se considere problemática la exclusión de estas historia del país. Es, a mi vista, un avance hacia
entidades privadas. En éste sector, juega mucho la creación de una ciudadanía y un país más
la idea del "veto", lo cual es equivocado, porque democrático, legítimo y abierto a la diversidad.

AD VO C ATU S 135 10. A diferencia de lo sostenido por Soto Palacios (2013) y Lanegra (2014), existen hasta la fecha un total de 12 procesos

de consulta que se desarrollaron en espacios andinos, con poblaciones andinas y que estaban involucradas las
actividades mineras colindantes a estas poblaciones. Para mayor información, pueden ver el siguiente enlace:
<http://consultaprevia.cultura.gob.pe/proceso/>
11. Elaborado por el Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica, la International Land Coalition y la
Plataforma Gobernanza Responsable de la Tierra - Perú.

272 F r a n c i s c o T o n g / F e r n a n d o B a b a r c z y B a r r e d a / J u a n A n d r é s d e l a T o r r e B a r ú a