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MESA REDONDA
cultural, calidad de vida o desarrollo. Asimismo, de Cultura a través del Viceministerio de Inter-
son materia de consulta los planes, programas y culturalidad, es el órgano técnico especializado
proyectos de desarrollo nacional y regional que en materia indígena del Poder Ejecutivo y tendrá
afecten directamente dichos derechos. com o misión concertar, articular y coordinar
la política de implementación del derecho a
La finalidad de la consulta es alcanzar un acuer la consulta previa. Así como brindar asesoría,
DERECHO
do entre el Estado y los pueblos indígenas u ori asistencia técnica y capacitación a las entidades MINERO.
AMBIENTAL
ginarios, a través de un diálogo intercultural que promotoras de procesos de consulta previa y a Y DE LOS
RECURSOS
ENERGÉTICOS
garantice su inclusión en los procesos de toma los pueblos indígenas u originarios, etc.
de decisión del Estado y la adopción de medidas
respetuosas de sus derechos colectivos. No obs JGT: Para lograr resolver estas dos preguntas,
tante, la decisión final sobre la implementación primero creo necesario proponer una tercera:
de la medida consultada recae -única y exclusi ¿Cuáles fueron las razones por las que se creó
vamente- en la entidad promotora. la CP? Es decir: ¿Por qué se consulta?
FB: La consulta previa es un derecho colectivo Al ver la respuesta a la pregunta N° 2, ya tene
de los pueblos indígenas u originarios, en donde mos una primera pista. Ahí, se aclaró que el
se va a consultar previamente las propuestas Convenio 169 establece que las poblaciones
establecidas por medidas legislativas o adminis indígenas son minorías relegadas en la mayoría
trativas cuando se considere que se va a afectar de los países donde habitan; por ende, hay una
directamente los derechos colectivos de estos deudo3 particular y prioritaria para con ellos.
sobre su identidad cultural, existencia física,
desarrollo, calidad de vida. Ahora bien, debemos Esta deuda, al firmar dicho convenio, se tendría
mencionar que lo que busca la consulta previa que ir subsanando mediante los mecanismos y
es llegar a un acuerdo o consentimiento entre las medidas que los estados/gobiernos adopten
los pueblos indígenas u originarios y el Estado, a para proteger sus formas de vida -en sentido
través de un diálogo intercultural, garantizando holístico— y reconocer sus derechos a la par
así la inclusión de estos en los procesos de toma ticipación política y ciudadana. El convenio
de decisiones y adopción de medida. Por otra especifica una serie de elementos a proteger
parte, debemos tener en cuenta que el proceso se -propios de estos pueblos-, como son: la
de la consulta previa se realizará a tales pueblos educación, las artesanías, la institucionalidad
a través de sus organizaciones representativas. propia, sus medios y modos de reproducción,
entre otros más.
Cabe señalar que la identificación de los pueblos
indígenas que serán convocados a un proceso La participación de los pueblos indígenas en la
de consulta se hace en base al cumplimiento toma de decisiones sobre su propio destino y
de los criterios objetivos y el criterio subjetivo desarrollo, es confirmada como una necesidad
establecidos en la normativa nacional. Asimis con la firma del Convenio 169. Los estados y
mo, no serán consulta previa un plebiscito o gobiernos deben asumir y ayudar a realizar esto.
un referéndum debido a que estos procesos
se limitan solo a respuestas de un sí o un no, a Sin embargo, no fue hasta el 2011 -dieciséis (16)
diferencia de la consulta, la misma que deberá después de que entra en vigencia el convenio
realizarse en un proceso con amplitud ya que - que en el Perú se crea un primer mecanismo
se busca el interés colectivo de dichos pueblos. específico para lograr la participación de estos
ir>
Finalmente, debemos señalar que el Ministerio pueblos en las decisiones del Estado sobre
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3 . Concepto solamente usado en este documento; no hay uso de este mismo concepto en algún otro documento o
revisado para desarrollar las respuestas aquí contenidas.
C o n s u l t a p r e v i a : ¿ D e r e c h o d e p a r t i c i p a c i ó n o d e r e c h o d e v e t o ? 267
