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el 40% lo da el estado como subsidio. En confitada encima del pan y dijeron que el precio
consecuencia, ¿por qué el Estado no puede era libre porque ya no era pan, sino un pastel. Y el
poner condiciones? Rey tuvo entonces que incluir en la regulación a
los pasteles. Y siguieron y siguieron hasta que el
En general, el problema con la mayoría de estas Rey se hartó y estatizó las panaderías. La morale­
disposiciones es que exigen inversión por parte ja: si en la espiral regulatoria atrapado no quieres
de las universidades. Las universidades son, des­ quedar, abstente de regular.
pués del narcotráfico, la actividad más rentable.
El promedio de rentabilidad está entre el 29% El Sr. Mora es el "rey regulador". Mañana pedirá
y 50% anual. Los rectores de universidades pe­ que se suban los estándares, que se controlen
ruanas ganan de 8 a 10 veces más que rectores los cobros, que se regulen los institutos superio­
de universidades americanas. res, que dejen de usarse títulos extranjeros, etc.
Lamentablemente ha abierto una puerta de la
AB: El principal ha sido crear rigideces compe­ que no podremos escapar.
titivas que nos van a pasar la factura. No veo
Revista editada por alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Lima
cambios positivos en la ley. Por el contrario creo 3. El artículo 12 de la Ley Universitaria crea
que crea un esquema regulatorio absurdo. a la Superintendencia Nacional de Edu­
cación Superior Universitaria (SUNEDU)1,
Lo peor de todo es que en unos años (o quizás ¿considera que las funciones otorgadas
solo en unos meses) quedará claro que la ley no a dicha entidad limitan la autonomía de
está funcionando y se están creando una serie las universidades? De ser así, ¿en qué
de problemas. Sus autores, como el Sr, Mora, le aspectos?
echaran la culpa no al mamarracho que redac­
taron sino a que la ley fue muy tímida. Yen lugar DM: De ninguna manera limita ninguna autono­
de retroceder y desregular pretenderán profun­ mía. Así lo dice la sentencia última del Tribunal
dizar en la regulación. Y es que toda regulación Constitucional que fue esperada por algunos
llama a más regulación. con mucha preocupación, pero no por mí, pues
sabíamos que la norma era constitucional; había
Va a pasar lo de la fábula del rey regulador. Dicen tenido un comité consultivo de la Presidencia
que había una vez, en un reino no muy lejano, conformado aproximadamente por 11 profe­
una queja de los súbditos sobre el precio del sionales como Ricardo Cuenca, Salomón Lerner,
pan. El Rey, indignado, decretó un precio máxi­ Cesar Landa, entre otros. En realidad sabíamos
mo. Al día siguiente los panaderos redujeron el que la Ley era totalmente constitucional, no hay
peso del pan. El Rey, para que no se escapen de ningún aspecto que viole autonomía alguna y
la regulación, decretó un precio mínimo. lo dice el Tribunal Constitucional: la ley no viola
autonomía normativa ni administrativa ni eco-
Entonces los panaderos usaron harina de menor nómica-financiera. No burla alguna autonomía
calidad. El Rey ordenó una calidad mínima. Los ni siquiera la toca, más bien les da demasiada
panaderos, en respuesta, obligaban a los súbdi­ autonomía pero enmarcada dentro de la ley.
tos a comprar pan solo si compraban leche que Tanto le da, que le dice a cada universidad
no tenía control de precios. El Rey dio un nuevo "haz tu que estatuto en el cual señales cómo te
decreto prohibiendo la venta atada de productos. gobiernas, pero no te escapes de la ley, no te
Al día siguiente los panaderos pusieron una fruta escapes de la Constitución".

ADVOCATUS 1 3 1 1. jurisdicción a nivel nacional, con su correspondiente estructura orgánica".

Artículo 12. Creación.- "Créase la Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (SUNEDU) como
Organismo Público Técnico Especializado adscrito al Ministerio de Educación, con autonomía técnica, funcional,
económica, presupuestaI y administrativa, para el ejercicio de sus funciones. Tiene naturaleza jurídica de derecho
público interno y constituye pliego presupuesta!. Tiene domicilio y sede principal en la ciudad de Lima y ejerce su

4 5 4 D a n i e l M o r a Z e v a l l o s / A l f r e d o B u l l a r d G o n z á l e z