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De manera muy resumida, esta reforma planteó nerador siguió en manos estatales. A la fecha, y
lo siguiente: aunque parezca contradictorio, el Estado sigue
siendo uno de los participantes más importan­
a. Generación. tes en el mercado eléctrico (contrariamente
al sistema desconcentrado que la propia LCE
Participan de este mercado tanto empresas pretendió instaurar).
estatales como privadas, existe competencia
(libre fijación de precios) y se permite el ingreso Asimismo, en los años 2003 - 2004, el país sufrió
de nuevas empresas dedicadas a la actividad de una de las crisis energéticas más importantes de
generación, requiriendo para ello, autorizacio­ su historia. El problema se originó, básicamente,
nes, licencias y/o concesiones. por una serie de sequías severas no previstas
que obligaron al despacho de térmicas a base
b. Transmisión. de combustibles fósiles (como veremos más
adelante, la matriz energética era preponde-
Se incentiva la interconexión de los sistemas rantemente hídrica). Y, por aquellas épocas, el
de Lima eléctricos para perm itir las transferencias de precio de combustibles venía en ascenso. Tal
situación generó el incremento de los costos
energía a nivel nacional. Su propósito fue unir
marginales de corto plazo (que refleja el precio
Universidad los sistemas aislados en un solo gran sistema de de la electricidad en cada momento en la medi­
redes (lo que ahora conocemos con el Sistema
da que se calcula a partir de los costos variables
Eléctrico Interconectado Nacional - SEIN). Los
de las centrales - incluyendo los combustibles
grandes costos para la instalación de redes
Derecho de la requirió que el Estado exigiera a las empresas - que fueron efectivamente despachadas). Sin
dedicadas a las actividades de transmisión,
embargo, dicho incremento no se reflejó en las
tarifas fijadas por el OSINERGMIN aplicables a
otorgar libre acceso (open access) a los terceros
los usuarios regulados. Es decir, a las empresas
que requirieran la utilización de dicha infraes­
tructura, que es considerada por la legislación
generadoras no les convenía vender electricidad
como una facilidad esencial (es decir, como un
por alum nos de la Facultad de tador o por un número limitado de prestadores pues, al final de cuentas, el pago que recibirían
a las empresas distribuidoras (que nos suminis­
insumo o infraestructura suministrada de mane­
traban de electricidad a los usuarios regulados)
ra exclusiva o predominante, por un solo pres­
no cubriría sus costos de producción.
y cuya sustitución o duplicidad no es técnica
De esta manera, varias empresas distribuidoras
y/o económicamente factible). Asimismo, se
se vieron obligadas a efectuar retiros físicos de
regularon los peajes por la utilización de dicha
potencia y energía para atender su demanda,
infraestructura.
pero sin tener contratado el suministro res­
se dice en el medio, estos "retiros sin contrato"
Revista editada c. Distribución. pectivo con las empresas generadoras. Como
rompieron la cadena de pagos y, con ello, la
Se permite que el servicio de distribución pueda
estabilidad económica del sistema eléctrico y la
ser desarrollado por los particulares (nacionales
continuidad del servicio público de electricidad.
o extranjeros), bajo un sistema de concesiones
que otorgan derechos y obligaciones bajo la
regulación propia de un monopolio natural.
Para superar tal crisis energética, fue necesaria
la participación conjunta del Estado (a través
Y dentro de esta política de desconcentración, el de la dación de diversos decretos de urgencia
127 vos (y de los pasivos) de las empresas a través de y leyes) y de las empresas generadoras (quienes
Estado se desprendió de gran parte de los acti­
ADVOCATUS las cuales manejaba el mercado eléctrico bajo trato). Otra gran proporción fueron asumidas
aceptaron asumir parte de los retiros sin con­

por las generadoras de propiedad del Estado
monopolio estatal; incluyendo a Electroperú
(generación) y Electrolima (distribución). Pero,
aún existen saldos impagos.
en los hechos, más de la mitad del parque ge­ (Electroperú). Aunque valga decir que, a la fecha,

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