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I. INTRODUCCIÓN que el desarrollo económico se consigue en la
medida en que los mercados funcionen libre­
En el presente artículo se realiza una análisis mente. De este modo, una política de competen­
exhaustivo de la Ley 30021 - Ley de promoción cia bien aplicada será la orientada a fortalecer el
de la alimentación saludable para niños, niñas y mercado, no la que pretenda sustituirlo1.
adolescentes (Ley de la comida chatarra) sobre
la base del test de razonabilidad que no siguie­ Para lograr ello, se requiere de un marco ins­
ron nuestros "padres de la patria" al momento titucional que permita y fomente la decisión
de elaborarla. libre y autónoma de los agentes económicos y
la competencia en los mercados. Es importante
Con este trabajo se pretende demostrar que recalcar que el adecuado funcionamiento del
dicha Ley restringe la libertad empresarial de sistema dependerá de la intervención que rea­
modo injustificado, pues las medidas adoptadas lice el Estado en el mercado.
no son susceptibles de lograr los objetivos que
ésta se propone y que por el contrario, generará El equilibrio en la intervención es de suma im­
U niversidad de Lima mercado y reducirá las alternativas de alimenta­ tes económicos para distorsionar la competen­
portancia, pues si la autoridad interviene poco,
sobre costos al Estado, barreras de entrada en el
se podrían generar incentivos en algunos agen­
ción de los consumidores con menos recursos.
cia, lo cual tendría como consecuencia que los
Asimismo, analizaremos las disposiciones re­
mercados no generen los resultados esperados.
Pero por otro lado, si el Estado interviene de
lacionadas con el contenido de los anuncios
manera excesiva, se estaría socavando las bases
Derecho de la publicitarios, confrontándolas con la doctrina y y competir. Eyzaguirre señala al respecto que:
las normas que regulan la publicidad en el país.
mismas del sistema que son la libertad de actuar
Además, examinaremos si la autorregulación
publicitaria es un mecanismo alternativo, menos
costoso y más eficiente para lograr el mismo
"una gran ironía es que las normas de compe­
Facultad de propósito contenido en la Ley. muy peligroso a ser utilizado para reducir la
tencia mal entendidas pueden ser un vehículo
competencia en los mercados; un vehículo útil
Antes de empezar con el análisis es importante
precisar que dicha Leyaún no es aplicable según
para aquellos que tienen una visión negativa
su Segunda Disposición Transitoria, pues su
del mercado y de la competencia y también
por alum nos de la plazo de implementación rige desde la promul­ Como se puede apreciar, la intervención no
para aquellos que quieren utilizar al Estado
gación de su Reglamento, el cual hasta el día de
con fines mercantilistas"2.
hoy se sigue "cocinando".
II.
es una acción sencilla como muchos políticos
EL TEST DE RAZONABILIDAD (O
PROPORCIONALIDAD)
Revista editada Para que un sistema de mercado funcione de suelen pensar. La economía es un sistema
en movimiento y el intervencionismo estatal
puede generar consecuencias costosas para la
sociedad y en muchos casos, generar efectos
modo adecuado es importante determinar una
correcta aplicación de políticas de competencia.
totalmente opuestos a los deseados.
Estas deben tener como propósito delimitar el al­
cance de la intervención del Estado a fin de evitar Por ello se debe determinar cuándo es absolu­
que sea excesiva, pues ha quedado demostrado tamente necesario que el Estado intervenga,
129
A D V O C A T U S 2. EYZAGUIRRE DEL SANTE, Hugo. Políticas de competencia y su aplicación. Lima: Universidad Peruana de Ciencias

1.
Aplicadas (UPC). 2011. pp. 17-19.
Ibíd.

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