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evaluar las opciones y tener en claro no solo test se debe evaluar la idoneidad (si puede o no «
los beneficios, sino también los potenciales cumplir su propósito), la necesidad (si no existe
costos derivados de esta intervención. Asimis­ una medida que también logre el propósito c a r :
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mo, debe considerarse cómo se afectarán los pero a menor costo) y la proporcionalidad en V-AJ
incentivos de los agentes privados y, por tanto, sentido estricto de la medida (si sus costos son OO
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su comportamiento y con qué consecuencias menores que sus beneficios)7.
AUTOR
para la economía3 4. Así, el objetivo debe ser NACIONAL
encontrar las alternativas menos costosas y El test de razonabilidad busca que las regula­
que, al mismo tiempo, procuren el mayor nivel ciones, además de legales, no sean arbitrarias.
de bienestar social e individual. La medición Asimismo, busca evitar que la regulación favo­
debe tomar en cuenta circunstancias empíricas rezca intereses particulares en vez de solucionar
de la actividad que se pretende regular (de ser problemas públicos, que sea incoherente, que
posible, mediante estudios de campo) y solo haya sido adoptada por funcionarios desinfor­
será aceptable como medida en el entendido mados sobre las características del problema,
de que sus costos esperados no superen sus los costos y los beneficios de su decisión, o que TO
beneficios esperados5. limite los derechos de los particulares de forma E
innecesaria8. OI
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El Estado está compuesto por personas y éstas TJ TO
pueden cometer errores. Es por esta razón que III. CRÍTICAS A LAS RESTRICCIONES -o
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a nivel nacional e internacional las cortes re­ ESTABLECIDAS EN LA LEY DE COMIDA ai
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quieren hacer un análisis de razonabilidad de CHATARRA EN VIRTUD DEL TEST DE c
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las medidas públicas que puedan afectar a las RAZONABILIDAD _TO
personas (consumidores o competidores)6. La ai
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doctrina y el Tribunal Constitucional establecen 1. Fin público e idoneidad O
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que toda norma que pretenda intervenir en el u
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mercado debe pasar por un test de razonabili­ Toda limitación de los derechos fundamentales a ai
dad con la finalidad de demostrar que la regu­ debe perseguir un fin público constitucio­ ai
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lación se encuentra justificada. A través de este nalmente legítimo. Así, debe acreditarse que Ti
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3. Ibíd. TJ
4. Eyzaguirre comenta al respecto que "las buenas intenciones n o solo pueden lle v a r a desperdiciar recursos sino o c
incluso ge nera r consecuencias graves, em pe o ra n d o la situa ció n qu e se quería m ejorar. Esa visión de p o d e r fácilm e nte E
in te rv e n ir y lo g ra r resultados deseados tod avía prevalece; la carencia en el Perú de un análisis adecuado d e l im p a cto TO
de las n o rm as es un a m uestra de esta visión." (Op. cit. p. 25). Sobre el particular, de Soto, Ghersí y Ghibellini ya
0
mencionaban hace muchos años lo siguiente:"(...) po dem os a frm a rq u e la s leyes peruanas son p re d o m in a n te m e n te a.
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m alas, p o rq u e quienes las ela b o ra ro n n o tu vie ro n en cue nta los costos que ellas e n tra ñ a b a n y la m a nera en que TJ
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sofocaban la a c tiv id a d económ ica. La p ru e b a m ás p a lp a b le de la incon venie ncia de estas leyes consiste en que un a
gran m a yo ría de la p o b la c ió n eco nóm ica m en te activa h a o p ta d o p o r la in fo rm a lid a d y un a m in o ría p o r la fu g a de TJ
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talentos y capitales; es decir, p o r o p e ra r a l m a rg e n de estas m alas leyes que im p o n e n costos m u y altos y requisitos TO
in ju stifica d a m e n te com plicados." DE SOTO, Hernando, GHERSI, Enrique y Mario GHIBELLINI. El o tro sendero. Lima: on
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Grupo Editorial Norma.2009. p. 219. 01
CC
5. SUMAR, Oscar y AVELLANEDA, Julio. Paradojas en la regulació n de la p u b lic id a d en e l Perú. Lima: Universidad del
Pacífico, 2012. pp. 30-31.
0
6. CALDERÓN, Andrés."Luz verde para el Estado, luz roja para la competencia: crítica desde el análisis económico del
Derecho y el p u b lic choice a la reciente jurisprudencia del Indecopi". En:Themis N°62. Lima: Pontificia Universidad
Católica del Perú. 2012. pp. 150-151. 1
2
7. SUMAR, Oscar y AVELLANEDA, Julio. Op. cit. pp. 36.
§
8. PASQUEL, Enrique. "Ruleta regulatoria. La importancia del análisis de la razonabilidad de las regulaciones". Lima: Q
Advocatus No. 24. Universidad de Lima, p.116.

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