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realmente existe un problema que afecte a un   mulgación (en adelante, el proyecto de Ley), po­
                  interés público, que dicho problema no sea una   demos apreciar que se cumple con acreditar que
                  mera suposición y que detrás de la regulación   existe un problema de sobre peso (en un 34.7%)
                  no haya realmente un interés privado. Además,   y obesidad  infantil  (15.7%)  a  nivel  nacional12.
                  se tiene que demostrar que la medida adoptada   Sin embargo, este problema es solo uno de los
                  debe  ser idónea  para  solucionar el  problema   factores relacionados con la mal nutrición de los
                  público  identificado.  De este  modo,  lo que se   niños y adolescentes a nivel nacional (que quede
                  le  exige a  la  entidad  pública  es  que acredite   bien claro que no cuestionamos que la obesidad
                  que existe un problema que afecta a un interés   infantil constituya un problema público).
                  público y una conexión lógica entre la medida
                  propuesta y la finalidad perseguida9.        En efecto, según el Patrón Internacional de Cre­
                                                               cimiento Infantil (Patrón de la OMS), se registra
                  La  Ley  bajo  análisis  tiene  por  objetivo  lo  si­  que en el año 2012, el 18.1 % de niños menores
                  guiente10 11:  la  promoción  y  la  protección  del   de 5 años se encontraba en  situación  de des­
                  derecho a la salud pública de los niños, niñas y   nutrición  crónica13.  Asimismo,  la  anemia  por
            U niversidad  de  Lima  de actividades físicas, implementación de come­  cada cien niños menores de tres años (44.5%)14.
                                                               déficit de hierro afectó a nivel nacional a 45 de
                  adolescentes a través de la educación, fomento
                  dores saludables en centros de educación y la
                  supervisión de todo tipo de información dirigi­
                                                               Consideramos que  una  Ley que  busca  la  pro­
                                                               moción  de  alimentación  saludable  no  solo
                  da a dicho público objetivo con la finalidad de
                  reducir y eliminar las enfermedades vinculadas
                                                               debió  preocuparse  del  sobrepeso  u  obesidad
                                                               de menores, sino también de modo integral de
                  con el sobrepeso, la obesidad y las enfermeda­
            Facultad  de  Derecho  de  la   des crónicas conocidas como no transmisibles11.  la  desnutrición  crónica  y  la  anemia15.  Lamen­
                                                               tablemente, se importaron acciones y disposi­
                                                               tivos  legales  desarrollados en  otros  países sin
                  De un análisis del proyecto de Ley 138/2011-CR
                                                               apreciar primero nuestra realidad nacional. Sin
                  que expone los motivos que sustentan su  pro­



                  9.
                      ¡dem . pp. 118-119.
                  10.  Artículo 1. Objeto de la Ley
            Revista  editada  por alum nos  de  la   11.  Las enfermedades no transmisibles (ENT), también conocidas como enfermedades crónicas, no se transmiten de
                      La presente Ley tiene por objeto la promoción y protección efectiva del derecho a la salud pública, al crecimiento
                      y desarrollo adecuado de las personas, a través de las acciones de educación, el fortalecimiento y fomento de la
                      actividad física, la implementación de kioscos y comedores saludables en las instituciones de educación básica
                      regular y la supervisión de la publicidad, la información y otras prácticas relacionadas con los alimentos y bebidas
                      no alcohólicas dirigidas a los niños, niñas y adolescentes para reducir y eliminar las enfermedades vinculadas con
                      el sobrepeso, la obesidad y las enfermedades crónicas conocidas como no transmisibles.

                      persona a persona. Son de larga duración y por lo general evolucionan lentamente. Los cuatro tipos principales
                      de enfermedades no transmisibles son las enfermedades cardiovasculares (como ataques cardiacos y accidentes
                      cerebro vasculares), el cáncer, las enfermedades respiratorias crónicas (como la enfermedad pulmonar obstructiva
                      crónica y el asma) y la diabetes. (Organización Mundial de la Salud - http://www.who.int/mediacentre/factsheets/
                      fs355/es/ página visitada el 3 de junio de 2013).
                  12.  El  proyecto  cita  un  Documento  técnico  denominado  "lineamiento  de  gestión  de  la  estrategia  sanitaria  de
                      alimentación y nutrición saludable"elaborado por Wilfredo Salinas Castro -  Ministerio de Salud, Instituto Nacional
                      de Salud. 201 l.p . 32.
            129   13.  Instituto Nacional de Estadística e Informática -  INEI. Condiciones de vida en el Perú. Número 1. Enero 2013. pp. 44.
            A D V O C A TU S   14.   ídem . pp. 45.

                  15.  En esa  misma  línea, el  MINCETUR  mediante Informe del  30 de  mayo de 2012, señaló que es  positivo atacar el
                      problema de la mala nutrición, ya sea por exceso o por déficit, pero de un modo integral, pues actualmente el Perú
                      cuenta con un índice de 18% de desnutrición infantil y la anemia infantil con un 37.2%.




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