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Para la doctrina, se suelen diferenciar tres gran­ sados al hombre y a los recursos naturales como
des categorías de sitios contaminados: consecuencia de acciones generadoras de con­
taminación y detrimento al medio ambiente.
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"(i) los antiguos vertederos en los que los Para este momento, no existían normas claras en Ui
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residuos hayan sido depositados o almace­ cuanto a qué se entendía por residuos peligrosos l/l
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nados sin respetar las reglas medioambien­ y el procedimiento para disponer de los mismos.
DERECHO
tales actualmente en vigor, (ii) las superficies INMOBILIARIO
donde se almacenan productos o sustancias Por su parte, el Decreto 2811 de 19744 definió
contaminantes procedentes de antiguas como "contaminación" el uso inadecuado de
instalaciones y procesos industriales y (¡ii) sustancias peligrosas, y señaló que para el
los emplazamientos degradados ambien­ manejo de residuos, basuras, desechos y des­
ta ¡mente como consecuencia de actividades perdicios, se debían observar ciertas reglas,
potencialmente contaminantes"2. entre ellas, las de utilizar los mejores "métodos
de acuerdo con los avances de la ciencia y la
No es claro a quién compete asumir la respon­ tecnología" para la recolección, tratamiento,
sabilidad en los casos en que la disposición de procesamiento o disposición final de residuos.
residuos peligrosos obedeció a la ausencia de Así mismo, estableció la prohibición de hacer
normatividad específica, o cuando la manera descargas sin autorización de los residuos que
de efectuar los enterramientos eran los esta­ deterioraran los suelos, para lo cual señaló unas
blecidos en el respectivo momento, por lo que sanciones específicas.
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surge la duda respecto de si puede, en estos o
casos, imponerse esta responsabilidad al nuevo La Ley 9 de 19795 estableció que el tratamien­ ce
propietario del terreno, o si incluso, la remedia­ to y disposición de residuos que contuvieran
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ción del predio que se pretende adquirir debe sustancias tóxicas debía realizarse por procedi­ ce
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ser un requisito previo para la obtención de la mientos que no generaran riesgos para la salud x UJ
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licencia urbanística. y medio ambiente. UJ
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Si nos remontamos a las primeras normas am­ Pese a que con la expedición del Decreto 2811 Z)
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bientales expedidas en Colombia, vemos que de 1974 y Ley 9 de 1979 hubo un avance en
no hubo intención por parte del legislador de cuanto a la utilización adecuada de los métodos
establecer una obligación y un procedimiento de disposición y la prohibición de descargas de
respecto de la disposición de residuos peligrosos. agentes contaminantes en el suelo sin autoriza­
ción, aún seguía sin definirse qué se entendía
La Ley 23 de 19733 se limitó a definir los con­ por residuo peligroso.
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ceptos de "contaminación" y "contaminante", ce
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estableciendo un régimen de responsabilidad La Resolución 2309 de 19866 definió los "re­
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civil aplicable a los particulares por daños cau­ siduos especiales" y la responsabilidad por O
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2. IBAÑEZ ALONSO, M.R. Suelos Contaminados: Prevención y Recuperación Ambiental. Primera Edición. Madrid: LLl
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Editorial Civitas, 2002. p. 24. UJ
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3. Ley 23 de 1973 "Por la cual se conceden facultades extraordinarias al Presidente de la República para expedir el Código
de Recursos Naturales y protección al medio ambiente y se dictan otras disposiciones".
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4. Decreto-Ley 2811 de 1974 "Por el cual se dicta el Código de Recursos Naturales Renovables y Protección al Medio co
Ambiente". co
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5. Ley 9 de 1979"Por la cual se dictan medidas sanitarias". 5
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6. Resolución 2309 de 1986 "Por la cual se dictan normas para el cumplimiento del contenido del Título III de la Parte g
4 del Libro I del Decreto-Ley número 2811 de 1974 y de los Títulos 1,11 y XI de la Ley 9 de 1979, en cuanto a Residuos q
Especiales". ^

Responsabilidad por pasivos ambientales en la adquisición de bienes inmuebles -Una revisión desde la perspectiva de la ley colombiana