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obtención de una licencia de urbanización. que se originó el pasivo mediato ambiental,
El Decreto 1077 de 2015, el cual establece no se compadecería con el régimen general de
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los requisitos para la obtención de licencias responsabilidad ambiental. En el primer caso se u
urbanísticas, no señala expresamente que la estaría responsabilizando a quien no cometió LU
Q.
remediación deba ser un requisito previo para la falta, y en el segundo se estaría aplicando en
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la obtención de dicho permiso. retroactivamente la ley.
DERECHO
INMOBILIARIO
Sin em bargo, de ciertas disposiciones de De acuerdo con la legislación colombiana, las
dicha regulación se podría interpretar que leyes son obligatorias y surten todos sus efec­
el titular del permiso adquiere la obligación tos desde el día en que ella misma se designa
de remediación expost al otorgamiento de la y en todo caso después de su promulgación,
licencia urbanística. por lo que la retroactividad de las leyes resulta
excepcional8.
El Decreto 1077 de 2015 establece como obli­
gaciones del titular de la licencia, la ejecución Así, si en el momento en que determinados en­
de las obras de "forma tal que se garantice terramientos se llevaron a cabo no existían leyes
la salubridad y seguridad de las personas". que establecieran procedimientos referentes
¿Debería interpretarse esta disposición en a la gestión y manejo de residuos peligrosos,
el sentido en que la obligación de garantizar no resulta adecuado aplicar requerimientos
salubridad y seguridad de las personas incluye particulares incluidos en la normatividad que
la actividad de remediación en tratándose de con posterioridad a los mismos fue expedida U")
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un predio que contiene enterramientos de por el legislador. cc
residuos peligrosos? No creemos que esta
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sea la interpretación que deba darse a esa Para determinar el régimen de responsabilidad, cc
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disposición, pues no es razonable que el actual se debe identificar (de ser posible) el momento UJ
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propietario deba resultar responsable de hacer en el cual se realizaron las actividades de dis­ U J
cc
las actividades de remediación si la indebida posición final de residuos a través del método O
disposición de residuos peligrosos fue hecha de enterramiento en el suelo. Es decir, el estu­
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con anterioridad a su adquisición. dio de los métodos de disposición utilizados
deberá hacerse de cara a la norm atividad
Adicionalmente, en cuanto a la responsabilidad vigente al momento en que tales actuaciones
por contaminación del suelo, la normativa debe se efectuaron, no siendo de manera retroactiva
interpretarse con prudencia debido a los altos legislación posterior.
costos de las actividades de remediación o res­
O
tauración, que en muchos casos son imposibles Si bien con anterioridad al Decreto 4741 de cc
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de asumir por los particulares, o incluso por la 2005 no existían normas particulares de las
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administración, a fin de evitar confusiones al cuales fuere posible derivar responsabilidad en O
momento de asignar responsabilidades. términos administrativos, las normas generales
aplicables en materia de responsabilidad civil
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2. Irretroactividad de la ley. permitían responsabilizar todo aquel que cau­ u
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sara un daño a los recursos naturales o a la salud cc
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Pretender endilgar la responsabilidad del pa­ como consecuencia de acciones que generaran O
sado al actual propietario de un predio que no contaminación y detrimento al ambiente.
ha participado en su generación, o pretender
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responsabilizar en cabeza de quien actuó Cabe anotar que con base en el régimen ge­ co
como debió haber actuado al momento en neral de responsabilidad civil extracontractual, 3
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§
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8. Artículos 11 y 13 de la Ley 57 de 1887.

Responsabilidad por pasivos ambientales en la adquisición de bienes inmuebles -Una revisión desde la perspectiva de la ley colombiana