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Proponente o de empresas vinculadas (no cerró el 29 de agosto se aplicaron dos reglas
sólo matriz, filial o sucursal). poco transparentes y predecibles de evaluación
de la capacidad financiera de los Proponentes y
• La acreditación de la capacidad técnica, que no estaban establecidos en norma alguna:
se mide a través de la presentación de por
lo menos tres experiencias acreditadas en a. Que los estados financieros deben reflejar
Proyectos Similares. Estos se definen como que la empresa Proponente o integrante de
"proyectos de infraestructura de caracterís­ un consorcio tienen un patrimonio de más
ticas técnicas similares y, de ser el caso, de de 30% del monto de la cifra del costo total
servicios públicos y servicios vinculados a del proyecto presentado.
estos similares al contenido en la IPC". Estos
proyectos deben haber concluido su etapa b. En el caso de empresas que han presentado
constructiva o estar en etapa operativa y ser varias IPCs se ha sumado el monto de todos
del mismo sector. Conforme a las Respues­ los proyectos, lo cual ha limitado la admisibi­
tas a Preguntas Frecuentes publicadas por lidad de aquellas que sumadas no cumplían
Facultad de Derecho de la U niversidad de Lima
Proinversión, esto implica que el proyecto con el ratio señalado en el punto a.
corresponde a la misma función de acuerdo
al clasificador funcional programático del Esto fue ilegal porque los criterios o reglas antes
MEF. La capacidad técnica será medida con mencionados no estaban en una norma. En el
el cumplimiento de la experiencia construc­ caso de los concursos que dirige Proinversión,
tiva, y también en el cumplimiento de la este criterio se expresa en montos de patrimo­
experiencia en operación y mantenimiento nio como requisito de capacidad financiera. En
de la infraestructura pública, prestación del esos concursos, la capacidad financiera se pue­
servicio público o del servicio vinculado a de acreditar a través de empresas vinculadas.
estos, de ser el caso.
Ante este fuerte cuestionamiento, Proinversión
Si bien es conveniente que existan criterios ha recogido en los lineamientos para la admi­
claros de evaluación, debería preverse excepcio­ sión de las IPCs, criterios para evaluación de
nes para los casos en que se trata de proyectos capacidad financiera basados en patrimonio
totalmente innovadores en las que no puede y ratios de endeudamiento. La información
acreditarse experiencias similares en los tér­
se presenta en un formato que figura en los
Revista editada por alum nos de la 4), no se descarta la presentación de proyectos del procedimiento en que es muy remota la
Lineamientos.
minos exactos de los lineamientos. De hecho,
en las Respuestas a Preguntas Frecuentes (N°
Los criterios de evaluación de capacidad financie­
novedosos, pero se precisa que se debe buscar
ra no deberían utilizar la regla prevista en el literal
que la empresa Proponente o alguno de los
b. porque se trata de una norma que restringe las
integrantes del consorcio tengan experiencia
IPCs a presentar cuando se está en un momento
en proyectos similares al planteado.
viabilidad y concreción del mismo. Poniendo un
paralelo, a las empresas inscritas en el Registro
En caso se acredite la capacidad técnica a tra­
Nacional de Proveedores del Organismo Super­
vés de alguna empresa vinculada, se deberá
adjuntar una carta de compromiso de medios
reducen su capacidad de contratación sólo si
de dicha empresa vinculada, por la cual se visor de las Contrataciones del Estado (OSCE) les
comprometa a brindar los recursos técnicos y firman un contrato; cómo así se pretende en el
130 humanos que sean requeridos por el proyecto. procedimiento de petición de gracia de las IPCs
ADVOCATUS los poderes de quien la firma. Los indicadores financieros a evaluar para medir
hacerlo al inicio del procedimiento.
A esta carta se debe adjuntar copia simple de

Respecto de la capacidad financiera, es preciso
los siguientes:
tener presente que en la ventana de IPCs que la capacidad financiera del Proponente serán

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