Page 118 - Edición N° 30

entidades del Gobierno Nacional y, en el caso de el impacto fiscal o la capacidad presupuestal;
los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, y tampoco, (ii) los criterios para que las entida­
Proinversión solicitará al MEF opinión sobre el des ordenen en prelación a las IPCs recibidas u u
monto máximo de los compromisos que po­ lo cual puede no sólo consistir en preferir unos LLLUUJ
QJX,
drían asumir dichas entidades. proyectos sobre otros; sino elegir respecto de i/x/wi
im iii
proyectos iguales presentados por distintos
DERECHO
Esta evaluación de la capacidad presupuestal Proponentes. REGULATORIO:
ASOCIACIONES
PUBLICO
inicial puede tener como efecto que se des­ PRIVADAS
carten proyectos que por su trascendencia Vil. LA IPC COMO PETICIÓN DE GRACIA
deberían ser financiados aunque no exista en
el momento de la presentación una idea clara Una duda recurrente de los Proponentes de las
respecto de la consistencia presupuestal. Sólo a IPC es respecto de lo vinculatorio de presentar
manera de ejemplo, hay un Fondo de APPs que una IPC. Así como por el carácter de petición de
puede servir de fuente de financiamiento y hay gracia la entidad puede declinar su interés en el
programas en diversos sectores del Gobierno mismo en cualquier momento, hasta cuándo el ro
E
Nacional que pueden financiar proyectos cuya Proponente puede también decidir no seguir
titularidad es de una entidad que, en principio, adelante con el proyecto. T3 o
no tiene los recursos correspondientes asigna­ T3
T3 ro
dos a su pliego. Con esta evaluación presupues­ A este respecto, es preciso tener en cuenta que,
tal inicial se limita la formulación de PIPs que en efecto, las IPCs tienen el carácter de solicitud <U
>
pueden ser beneficiosos para el Estado y que, de gracia y su presentación da lugar al inicio de C
Z)
al fin y al cabo, son formulados a cuenta, costo un procedimiento administrativo en ejercicio _ro
y riesgo de un privado. del derecho de petición3. Por lo tanto, hasta la (U
"D
declaratoria de interés y, aún después, puede 0
-C
El PIP puede ser formulado y definirse su finan­ operar el desistimiento del proceso por parte u
01
OJ
ciamiento para la viabilidad o ejecutarse por del Proponente. Es verdad que lo invertido hasta Q
fases cuando sea financiado. ese momento no será objeto de reembolso. Asi­ ai
-O
mismo, si el Proponente, luego de la declaratoria T3
rO
Es cierto que el sector privado no debería invertir de interés, ha otorgado una fianza y declina en
D
recursos en proyectos a ciegas y que no tiene seguir adelante, perderá la misma salvo que le i_>
ro
LL.
perspectiva de poder ser financiados o repaga­ sea devuelta por presentarse un tercero intere­ _ro
<U
dos por el Estado. Esto no se soluciona con este sado y convocarse a un proceso de selección. ■o
filtro previo, sino a través de una clara exposición O
c
por parte de las entidades de los diferentes nive­ El que se trate de una petición de gracia implica E
les de Gobierno y del MEF respecto del interés del que la declaración de no relevancia y prioridad o 3
fO
Estado por sectores y tipos de proyectos y, de pre­ de no interés no pueda ser impugnada; asimis­ O
o.
ferencia, de la disponibilidad presupuestal para mo, que no opere el silencio administrativo. Sin ro
T3
los mismos. Así, nadie invierte recursos en vano. embargo, Proinversión está obligada a responder ro
+-•
a la petición de manera expresa4; y, además, la TJ
OJ
Ya ha cerrado la ventana de IPCs del 2015 y no declaración de inadmisibilidad, que consiste en el ro
i/i
se ha aprobado: (i) ni los criterios para definir cumplimiento objetivo de los requisitos estableci- >
¡X ai
o
3. "A r t íc u lo 106.- D e r e c h o d e p e t ic ió n a d m in ist r a t iv a
ro
(...)
106.2 El derecho de petición administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en interés particular
del administrado, de realizar solicitudes en interés general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las 5
facultades de pedir informaciones, de formular consultas y de presentar solicitudes de gracia". §
Q
4. "106.3 Este derecho implica la obligación de dar al interesado una respuesta por escrito dentro del plazo legal".

M a r c o l e g a l d e l a s I n i c i a t i v a s P r i v a d a s C o f i n a n c i a d a s v i g e n t e d e s d e s e t i e m b r e d e 2 0 1 4 ^ 5