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así como a desarrollar proyectos de investigación contrato de concesión porque la mayoría de
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aplicada y/o innovación tecnológica. APPs son contratos de infraestructura pública y/o «
servicios públicos. En el caso del sector salud, hay v/ j C
Estas iniciativas deberán cumplir con los requisi­ contratos de gerencia (por ejemplo el Hospital nm í
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tos y procedimientos establecidos en la Ley del del Niño) y también de APP para la constitución
l i n t s :
Sistema Nacional de Inversión Pública porque del derecho de superficie, diseño, construcción
DERECHO
son Proyectos de Inversión Pública - PIPs. de infraestructura, dotación de equipamiento, REGULATORIO:
ASOCIACIONES
PUBLICO
operación y mantenimiento (como en los hos­ PRIVADAS
El artículo 26 del Reglamento de la Ley de APPs pitales de EsSalud). El marco legal de las IPCs
precisa que pueden presentarse IPCs respecto priorizadas (reguladas por el Decreto Supremo
de PIPs declarados viables pero cuya ejecución 005-2013-EF) preveía que se acuda a la figura de
aún no se haya iniciado. Asimismo, pueden la concesión.Todos los proyectos presentados en
presentarse ideas de PIPs cuya formulación se la ventana hasta el 29 de agosto de 2014 debe­
realizaría en el marco del proceso de las IPCs. rían utilizar esta figura contractual.
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Aquí tenemos un primer inconveniente. Existen Sin embargo, el reglamento de la Ley de APPs
miles de proyectos en formulación en el SNIP dice expresamente que"/os modalidades de Aso­ ai
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que están inactivos y sin embargo, no podría ciación Público Privada incluyen todos aquellos "O
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presentarse iniciativas privadas respecto de re­ contratos en los que se propicia la participación 33
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cursos que están considerados en esos PIPs por­ activa del sector privado, tales como la concesión, OJ
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que no cumplen con el requisito de haber sido asociación en participación, contratos de geren­ c
declarados viables. No debería ser exigible para cia, contratos de riesgo compartido, contratos de _ro
la entidad y el privado asegurarse que esos PIPs especialización, así como cualquier otra modali­ a;
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estén desactivados lo cual sólo debería requerirse dad contractual permitida por ley" (artículo 4 del O
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cuando se inicie la formulación de un nuevo PIP. Decreto Supremo 127-2014-EF). u
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Antes ni siquiera es seguro que una IPC vaya a Q
admitirse o declararse de relevancia y prioridad. El contrato puede ser innominado y se rige por aj
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el Código Civil. Hasta la fecha sólo se han desa­ -o
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Por otro lado, dado que la tramitación de una IPC rrollado IPCs mediante contratos de concesión "5
y su concreción en un contrato suscrito y en eje­ porque así lo establecía el marco legal antes u
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cución puede tomar un tiempo, es muy probable vigente1. A partir de la fecha se puede acudir a _ro
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que las entidades planeen y ejecuten intervencio­ la más amplia variedad de figuras contractuales. ~o
nes (PIPs) que son necesarias para mantener una 1/1
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infraestructura o servicio público pero pueden IV. IPCS SOBRE SERVICIOS PÚBLICOS E
coincidir con el ámbito de una IPC y eso no debería
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determinar la inadmisibilidad de la IPC. Un tema que ha devenido en relevante es definir 0
el concepto de servicio público al que se refiere o.
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La experiencia indica que la formulación de PIPs la Ley de APPs y su reglamento. ¿Se trata de ro
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por el sector privado puede realizarse en un un concepto amplio según el cual pueden ser
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plazo más breve y con acceso a mejores recursos objeto de una Inversión Privada (IP) cualquier ro
técnicos y económicos. Por eso, entendemos servicio, sea de competencia de una entidad >
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que se utilizará más intensivamente esta figura pública o sólo aquellos que puedan ser concep- cc
en adelante para desarrollar APPs en Perú. tualizados como "servicio público"en estricto o
los que la Ley nombre como tales? Recordemos
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El marco legal de las IPCs permite utilizar todo que las IPs serán sobre "servicios públicos y/o eo
tipo de contratos. En la actualidad se utiliza el servicios vinculados a éstos".
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1. Artículo 3 del Decreto Supremo 005-2013-EF.

M a r c o l e g a l d e l a s I n i c i a t i v a s P r i v a d a s C o f i n a n c i a d a s v i g e n t e d e s d e s e t i e m b r e d e 2 0 1 4