Page 115 - Edición N° 30
P. 115
La prestación de servicios como transporte, prescindiendo de una norma declarativa que
salud, saneamiento, comunicaciones, energía establezca que un determinado servicio o ac
están definidos como servicio público por ley. cionar tiene el carácter de público. Asimismo,
Sin embargo, no todas las entidades tienen sus es preciso señalar que en nuestro ordenamiento
servicios así definidos. SUNAT (la recaudación legal y constitucional no existe una norma que
tributaria), SUNARP (Registros Públicos), OEFA exija la declaratoria legal de un servicio como
(la fiscalización ambiental), RENIEC (identifica público ni habilita a alguna entidad estatal a
ción), ANA (Gestión de Recursos Hídricos) no solicitarla.
son servicios públicos en estricto. La seguridad
ciudadana a cargo del Ministerio del Interior no En tal sentido, para el supremo intérprete de la
tiene la denominación legal de servicio público. Constitución basta que un servicio cuente con
La provisión de servicios vinculados a progra los elementos citados en el numeral anterior
mas sociales como"Qaliwarma", ¿se puede con para que sea caracterizado como público.
siderar la asistencia social un servicio público?
La doctrina más actualizada habla de servicios
de Derecho de la Universidad de Lima También podría asumirse que es servicio públi en el ámbito de la interpretación y debe preci
Entonces ¿estas entidades no pueden desarro
de interés general.
llar proyectos por APPs?
Sin embargo, es conveniente no mantener esto
co el que satisface una necesidad pública y se
sarse normativamente que servicios públicos,
debe brindar con las características de univer
para efectos de esta norma, es cualquiera brin
salidad, generalidad, oportunidad, uniformidad.
dado por una entidad pública dentro del marco
de su competencia.
Así lo ha definido el Tribunal Constitucional en
su Sentencia N° 00034-2004-PI/TC:
Por otro lado, la Agencia de Promoción de la
"(...) De esta manera, es importante tomar
Inversión Privada (Proinversión) definió en
en cuenta que existen una serie de elementos
no incluía equipamiento. En ese sentido, ha
Revista editada por alum nos de la Facultad
que en conjunto permiten caracterizar, en esta "ventana" que infraestructura pública
grandes rasgos, a un servicio como público habido dificultad con la admisión de algu
y en atención a los cuales, resulta razonable nas IPCs que incluían inversión pública pero
su protección como bien constitucional de era sólo de servicios, o principalm ente de
primer orden y actividades económicas de equipamiento más servicios. Por ejemplo, las
especial promoción para el desarrollo del IPCs de tecnología de información asociada a
país. Estos son: servicios públicos.
a) Su naturaleza esencial para la comunidad. El Estado debería precisar en el Reglamento de
la Ley de APPs en una fecha muy próxima que,
b) La necesaria continuidad de su prestación para efectos de la Ley de APPs: (i) se entiende
en el tiempo. por servicio público todo aquél servicio que sea
brindado por una entidad dentro del marco de
c) Su naturaleza regular, es decir, que debe su competencia; e, (ii) infraestructura sí incluye
mantener un estándar mínimo de calidad. equipamiento.
d) La necesidad de que su acceso se dé en Cabe mencionar finalmente, que, hasta la fecha,
130 condiciones de igualdad". las IPCs admitidas y declaradas de relevancia y
ADVOCATUS cional desarrolla el concepto de servicio público cios calificados por ley como tales: (i) transporte;
prioridad están referidas exclusivamente a servi
Como se puede apreciar, el Tribunal Constitu
(ii) saneamiento; (¡ii) salud; y, (iv) educación.
1 1 2 M i l a g r o s M a r a v í S u m a r
