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I. INTRODUCCIÓN El marco legal que rige las IPCs es el siguiente:

Desde el 2013 las Iniciativas Privadas Cofinan­ • La Ley Marco de APP, Decreto Legislativo
ciadas (IPCs) se han incluido en el país como un 1012, recientemente modificado por la Ley
mecanismo de gestión pública eficiente para 30167, publicada el 2 de marzo de 2014, y
ejecutar Proyectos de Inversión Pública (PIPs) la Ley 30264, publicada el 16 de noviembre
con participación del sector privado. de 2014.

En un contexto de (i) brecha visible de infraes­ • El Reglamento de la Ley Marco de APP, De­
tructura y servicios públicos de calidad; (ii) creto Supremo 127-2014-EF, recientemente
deterioro de la infraestructura desarrollada modificado por el Decreto Supremo 376-
por el Estado por falta de mantenimiento; (iii) 2014-EF, publicado el 31 de diciembre de
inexistencia de mecanismos de exigencia real 2014.
al Estado por parte de la población de niveles
mínimos de servicio; (iv) recurrente ejecución • El Reglamento del Fondo de APPs cofinan­
U niversidad de Lima cional de Inversión Pública (SNIP) que muchas • La Directiva 001-2014-EF/53.01 y su mo­
de inversión deficitaria; (v) PIPs del Sistema Na­
ciadas, Decreto Supremo 136-2014-EF.
veces no están bien elaborados, se desactua­
lizan o desfasan; las IPCs se vislumbran como
dificatoria respecto del trámite de los PIPs
una alternativa que permite la colaboración
objeto de las IPCs.
privada para identificar proyectos socialmente
rentables, elaborar con recursos privados los • La Resolución Ministerial N° 249-2014-
por alum nos de la Facultad de Derecho de la
PIPs respectivos, lograr la más pronta viabilidad EF/15, que aprueba la Metodología del
de los mismos y comprometer a ese privado u Análisis Comparativo.
otro que sea producto de un concurso público, a
través de un Contrato de Asociación Público Pri­ • Los Lineamientos para la Presentación y
vada a su ejecución, con la ventaja de asegurar Admisión a Trámite de las IPCs, aprobados
no sólo el desarrollo del proyecto en lo que se por Acuerdo N° 654-1-2015-DE del 9 de
refiere a la infraestructura (obra o equipamien­ enero de 2015, de acuerdo a la Tercera Dis­
to), sino su debido mantenimiento y niveles de posición Complementaria Final del Decreto
servicio a la ciudadanía. Supremo 376-2014-EF.

Esto es muy significativo en términos de eficien­ • Los TUOs de las normas con rango de Ley
cia de la gestión pública. Las IPCs, como Asocia­ que regulan la entrega en concesión al
ciones Público Privadas (APPs), son un mecanis­ sector privado de las obras públicas de in­
mo de gestión pública que permiten asegurar, a fraestructura y servicios públicos, Decretos
través del Contrato, una planificación sectorial a Supremos 059-96PCM y 060-96-PCM.
Revista editada proyectos de inversión pública, la cual financia los III. ÁMBITO DE LAS INICIATIVAS PRIVADAS
largo plazo y se incorpora inversión privada en

COFINANCIADAS
proyectos y el Estado puede repagar en cuotas
predecibles a lo largo del tiempo.

sector privado presenta proyectos de APPs co­
Para el entorno comparado es llamativo que La IPC es el mecanismo mediante el cual el
este mecanismo sea de tan frecuente utilización, financiadas a las entidades del Estado.
130 lo cual se explica en las razones antes esbozadas. De acuerdo al artículo 14 de la Ley Marco de APPs,
ADVOCATUS y propone mejoras a su marco normativo. II. tinadas a cubrir el déficit de infraestructura pú­
Este artículo describe y analiza este mecanismo
las iniciativas privadas cofinanciadas estarán des­

blica, servicios públicos y/o prestar los servicios
II. MARCO LEGAL
vinculados a éstos que requiera brindar el Estado,

1 1 0 M i l a g r o s M a r a v í S u m a r