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I. INTRODUCCIÓN de vivir en un lugar determinado, frente al costo
de un potencial (o real) desastre relacionado a
Alrededor del mundo y a lo largo de la historia, ésta. En la mayoría de casos (a menos que no
las comunidades de personas se han asentado exista posibilidad mejor), el hombre debería
en espacios geográficos que les permitan, en tratar de alejarse del desastre (o por lo menos
mayor o menor medida, satisfacer sus necesi­ intentar mitigar sus efectos) si éste afecta en
dades básicas y desarrollarse tanto económica demasía su bienestar. Pero lejos de ello, el
como socialmente. No obstante, existen algu­ comportamiento del ser humano no se condice
nas implicancias ambientales que son dejadas necesariamente con la teoría racional de la
de lado por los miembros de la población al decisión, lo que se ve reflejado en frecuentes
momento de establecerse, lo que consecuente­ desviaciones de la norma.
mente genera que no se calcule correctamente
el impacto que la naturaleza puede tener so­ Frente a dicha situación, el "Derecho y Economía
bre ese determinado grupo humano. Aunque Conductual"comprende que las decisiones del
esta situación se presenta con regularidad, las terio de optimización de su bienestar, y que por
hombre no responden necesariamente aun cri­
Universidad de Lima o no internalizan correctamente' los riesgos tanto una visión del ser humano como un ser
personas no se detienen a meditar seriamente
que implica el situarse en zonas vulnerables
puramente racional corre el riesgo de generar
predicciones erróneas sobre el comportamiento
a potenciales fenómenos de la naturaleza, los
y, por tanto, una aplicación del Derecho ineficaz
cuales pueden tornarse desastrosos. Dado este
en la práctica.
problema, cabe preguntarnos hasta qué punto
el Estado puede y debe mitigar los impactos
Facultad de Derecho de la de un fenómeno natural sobre el ser humano Consideramos que una correcta definición de
la racionalidad es especialmente relevante
y, por tanto, cuál es el límite de su intervención
respecto a situaciones de riesgo de desastres, en
en zonas donde ocurren desastres.
las que los individuos suelen tener percepciones
erradas de la magnitud e impacto de los eventos
Vemos que el hom bre colabora con la
sobre ellos mismos y su comunidad.
producción de los desastres al asentarse en
lugares propensos a terremotos, inundaciones,
Habida cuenta de la necesidad de reemplazar
ciclones, violencia social, etcétera. El problema
la visión emergencista de la regulación de de­
es que si el hombre es un ser racional, en
Revista editada por alum nos de la concordancia con la Teoría de la U tilidad sastres por la gestión y prevención del riesgo,2
Esperada ¿porquécolaboraría con la producción
es, particularmente, relevante que las personas
amenazadas por un potencial desastre tengan
de los desastres? Desde la perspectiva del
Análisis Económico del Derecho (en adelante,
un conocimiento transparente3 de las probabi­
lidades y magnitud del mismo, ya que cualquier
AED), el ser humano, como ente racional (en el
sentido clásico del término), compensaría los
acción preventiva requerirá necesariamente de
la participación de la población.
beneficios que le genere una actividad como la
1.
información, debido tanto a factores exógenos como endógenos.
2. Los individuos tienen limitaciones cognitivas que afectan su capacidad de percepción y de procesamiento de
Existe un consenso respecto a la necesaria transición desde una postura emergencista a una preventiva.Tal como
afirma Twigg: "[l]os antiguos modelos para el manejo de los desastres, basados en defensa civil o estructuras y
126 actitudes de respuesta a emergencias, están siendo reemplazados por un enfoque más sistemático que consiste
en identificar, evaluar y reducir todo tipo de riesgo asociado con amenazas y actividades humanas".TWIGG, John.
ADVOCATUS 3. Tecnología y Sociedad Revista Latinoamericana. Lima, 2006, n.° 7, p. 37.
Elección de tecnologías apropiadas para reducir desastres. En: Gestión de Riesgo y Adaptación al Cambio Climático,
Teniendo en cuenta que la percepción del individuo respecto a determinada información puede estar sesgada
como consecuencia de factores exógenos y endógenos, la transparencia implicará la eliminación (en la medida
de lo posible) de dichos factores para que el individuo pueda apreciar esta información de con mayor nitidez.

382 M a r i o F . D r a g o A l f a r o / C a r l o s R o j a s K l a u e r