Page 64 - sektorpublik

organisasi yang berskala besar yang terdiri atas para pejabat yang

diangkat, di mana fungsi utamanya adalah untuk melaksanakan (to
implement) kebijakan-kebijakan yang telah diambil oleh para pengambil

keputusan (decision makers). Idealnya, birokrasi merupakan suatu sistem
rasional atau struktur yang terorganisir yang dirancang sedemikian rupa

guna memungkinkan adanya pelaksanaan kebijakan publik yang efektif

dan efisien.
Taliziduhu Ndraha (2003) menyebutkan bahwa ada tiga macam

pengertian birokrasi yang berkembang saat ini :
1. Birokrasi diartikan sebagai aparat yang diangkat penguasa untuk

menjalankan pemerintahan (government by bureaus).

2. Birokrasi diartikan sebagai sifat atau perilaku pemerintahan yang buruk
(patologi).

3. Birokrasi sebagai tipe ideal organisasi.
• Adalah suatu organisasi pemerintahan yang terdiri dari sub-sub

struktur yang memiliki hubungan satu dengan yang lain, yang

memiliki fungsi, peran, dan kewenangan dalam melaksanakan
pemerintahan, dalam rangka mencapai suatu visi, misi, tujuan, dan

program yang telah ditetapkan.
• Sementara itu Max Weber juga menyatakan, birokrasi itu sistem

kekuasaan, di mana pemimpin (superordinat) mempraktekkan
kontrol atas bawahan (subordinat). Sistem birokrasi menekankan

pada aspek “disiplin.” Sebab itu, Weber juga memasukkan birokrasi

sebagai sistem legal-rasional. Legal oleh sebab tunduk pada
aturan-aturan tertulis dan dapat disimak oleh siapa pun juga.

Rasional artinya dapat dipahami, dipelajari, dan jelas penjelasan
sebab-akibatnya.Selain itu, birokrasi juga disebut sebagai badan

60