Page 613 - 外贸主业政策及法规文件汇编

如海关总署不断改革通关监管模式，从2012年开始选择条件成熟的城市开展试点，建立新型跨境贸易电子商

务监管模式。2013年8月，国务院办公厅转发由商务部会同发展改革委、财政部、人民银行、海关总署等9个
部门共同研究制定的《关于实施支持跨境电子商务零售出口有关政策的意见》，推出六大支持政策，包括：

建立电子商务出口新型海关监管模式并进行专项统计，建立电子商务出口检验监管模式，支持电子商务出口

企业正常收结汇，鼓励银行机构和支付机构为跨境电子商务提供支付服务，实施适应电子商务出口的税收政
策，建立电子商务出口信用体系。

上海、重庆、杭州、宁波、郑州、广州、深圳等跨境电子商务试点城市因地制宜，积极有效推进有关试点示

范工作。跨境电子商务试点城市给予跨境电商税收上的优惠政策，即通过跨境电商渠道购买的海外商品只需

缴纳等同于个人物品的“行邮税”，免去一般进口贸易的“关税＋增值税＋消费税”。

有棵树方面表示，建议完善跨境电商海关监管相关立法，创造更好促进跨境电商发展的法治化环境。目前，

国家层面《中华人民共和国电子商务法(草案)》仍未出台，海关总署层面也没有明确的“跨境电子商务监管办
法”或者“操作规程”之类，全国的海关现场都是根据26号公告的内容执行监管，仍存在各地理解和执行层

面的偏差，建议尽快出台总署层面的监管办法和操作规程，规范和统一全国的跨境电子商务海关监管环境。

在跨境进口电商方面，政府要根据市场的实际需求，在充分了解行业、企业、消费者这三个层面在跨境消费

方面的现状以及问题的前提下，尽早规划出符合市场需求的跨境零售进口政策。跨境电商平台可继续享受政
策过渡期所带来的利好，但仍需要明确自身定位，加强跨境物流体系建设，提高服务品质，改善消费者的购

物体验，在政策生效后依然具备良好的市场竞争力。

建议二：将跨境电商平台纳入国家基础设施建设

基于新兴跨境电商的国际贸易格局正在被重构，中国作为全球跨境电商领跑者，已经孕育出以阿里巴巴、敦
煌网等为代表的具备国际影响力的一批中国大型跨境电商平台。但由于缺乏国家层面的统筹规划，国内电商

平台各自独立发展运营，大大制约了大数据的综合应用、产业链资源整合以及全球市场拓展覆盖速度，而国

际上越来越多的国家开始重视并投资跨境电商平台，中国的先发优势正在被蚕食。

在此背景下，敦煌网创始人兼CEO王树彤建议将跨境电商平台列入国家重点基础设施，探索尝试政府支持、
社会资本参与、企业运营的整合共建机制。一方面，给予跨境电商平台建设必要的政策支持，尤其是金融政

策的支持。另一方面，将跨境电商平台建设纳入服务援外体系，帮助更多的一带一路沿线国家利用中国的跨

境电商平台实现买全球卖全球，赋能当地经济与贸易发展。

建议三：优化支付、物流、结汇等服务支撑体系