Page 35 - สรป 4Y กมธ กิจการเด็กฯ ชุด 25
P. 35
่
ส่วนที ๓ หน้า ๒๓
พิจารณาแนวทางการสนับสนุนนโยบายเงินอุดหนุนเด็กเล็ก
อายุ ๐ – ๖ ปี แบบถวนหน้า
้
่
้
้
คณะกรรมาธิการกจการเด็ก เยาวชน สตรี ผูสูงอายุ ผูพิการ กลุมชาติพันธุ และผูม ี
้
ิ
์
้
่
ความหลากหลายทางเพศ ได้รับหนังสือร้องเรียนจากนางสุนี ไชยรส ผูประสานงานคณะทํางานขับเคลือน
นโยบายสวัสดิการเงินอุดหนุนเด็กเล็กแบบถ้วนหน้า ๑๑๙ องค์กร เรือง ข้อเสนอปกป้องดูแลเด็กเล็ก
่
ี
ในสถานการณ์วิกฤติโควิด – ๑๙ ต่อ โดยมสาระสําคญเกียวกบโครงการเงินอุดหนุนเพือการเลียงดูเด็กเล็ก
ั
่
ั
่
้
ี
่
่
่
่
อายุ ๐ – ๖ ป เดือนละ ๖๐๐ บาท แกเด็กทีอยูในครอบครัวยากจนหรือเสียงต่อความยากจน โดยมีการ
ั
่
ลงทะเบียนและมีการคดกรองรายได้เฉลียของครอบครัวไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ต่อปี แม้จะมีข้อดีกว่าเดิม
ั
ั
่
ทีจํากดรายได้เฉลียครอบครัวละไม่เกิน ๓๖,๐๐๐ บาท ต่อปี แต่อย่างไรก็ตาม ยงเป็นสวัสดิการทีไมทัวถึง
่
่
่
่
่
่
่
ไมเพียงพอกับเด็กไทย และมีอัตราการตกหล่นจากกลุมเป้าหมายของเด็กแรกเกิดทียากจนประมาณร้อยละ
่
่
๓๐ ทีไมได้รับเงินอุดหนุนดังกล่าว ทําให้ไมสามารถบรรลุเป้าหมายและส่งผลให้เด็กเล็กจํานวนมากไม่ได้รับ
่
่
้
้
้
การปกปองดูแล ทังนี สาเหตุและอุปสรรคทีทําให้เด็กในกลุมเป้าหมายตกหล่น เนื่องมาจากกลุมเป้าหมาย
่
่
้
เองทีขาดความรูความเข้าใจ รวมถึงระเบียบปฏบติทางราชการทีมหลายขันตอนและจากเจ้าหน้าทีของรัฐ
่
ี
ิ
ั
่
่
้
้
่
้
ดังนัน จึงควรมีกาพิจารณาหาแนวทางการให้เงินอุดหนุนเพือการเลียงดูเด็กเล็กแบบถ้วนหน้า เพือให้เด็กทุก
่
่
คนสามารถเข้าถึงสวัสดิการและได้รับการดูแลจากรัฐอย่างทัวถึง เพราะเห็นว่า
่
๑. โครงการเงินอุดหนุนเพื่อการเลียงดูเด็กเล็ก อายุ ๐ – ๖ ปี เป็นมาตรการทีรัฐให้เงิน
้
เพือเลียงดูเด็กแรกเกิดแกครอบครัวทีมรายได้น้อยหรือเสียงต่อความยากจน โดยมีการกาหนดหลักเกณฑ์
้
่
่
ี
่
ํ
่
่
ี
่
หลายประการ เช่น ให้เฉพาะเด็กทีครอบครัวมรายได้เฉลียไมเกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ต่อปี หรือต้องมี
่
่
การรับรองจากหัวหน้าชุมชนหรือข้าราชการระดับ ๓ ขึนไป เป็นต้น ซึงนับเป็นสวัสดิการทีไมทัวถึง
่
่
่
้
ี
ั
และไม่เพียงพอต่อการเลียงดูเด็ก ส่งผลให้เกิดปญหาการตกหล่นทีบางครอบครัวมรายได้น้อยและต้อง
่
้
้
ประสบปัญหาความเดือดร้อนในการเลียงดูเด็กแต่ไม่ตรงตามหลักเกณฑ์ หรือบางครอบครัวมีคุณสมบัติ
่
ตรงตามหลักเกณฑ์แต่ไมทราบถึงนโยบายเงินอุดหนุนดังกล่าว
่
๒. โครงการเงินอุดหนุนเพือการเลียงดูเด็กแรกเกิด เป็นมาตรการทีให้เงินอุดหนุนแก่ครอบครัว
้
่
่
่
ี
้
ี
้
่
เพือเลียงดูเด็กตังแต่แรกเกิด – ๖ ป รายละ ๖๐๐ บาท ต่อเดือน โดยได้เริมมการให้เงินอุดหนุนแก่เด็กทีเกิด
้
่
ี
่
่
่
ตังแต่เดือนตุลาคม ๒๕๕๘ เป็นต้นมา ซึงเงือนไขทีจะเข้าร่วมโครงการนีได้ คอ ต้องเป็นครัวเรือนทีมเด็กแรกเกิด
ื
้
่
ี
่
้
้
ั
ผูมสัญชาติไทย และมีรายได้ในครัวเรือนไม่เกิน ๑๐๐,๐๐๐ บาท ต่อปี ซึงปัจจุบนได้ยกเลิกเงือนไขผูมีสิทธิ
่
่
้
ทีต้องไม่เป็นผูอยูในระบบประกันสังคมออกไปแล้ว และบิดา มารดา หรือผูปกครองของเด็กเล็กนัน แมจะเป็น
้
้
้
่
เจ้าหน้าทีของรัฐหรือลูกจ้างของรัฐก็มสิทธิยนคําขอ เงินอุดหนุนเด็กเล็กแรกเกิดได้ โดยปัญหาทีพบในการ
่
ี
ื
่
ดําเนินงาน คือ ไม่ทราบข้อมูลเด็กเล็กทีถูกต้อง ทําให้เกิดปัญหาการตกสํารวจ หรือผูทีเข้าหลักเกณฑ์
่
่
้
ทีสามารถดําเนินการขอได้แต่ไมมผูรับรอง ส่งผลให้เกิดความเหลือมล้าในการได้รับสวัสดิการดูแลเด็กเล็ก
ํ
้
ี
่
่
่
่
่
๓. การดําเนินงานเกียวกบเงินอุดหนุนเด็กเป็นแบบถ้วนหน้า ซึงกรมกิจการเด็กและเยาวชน
ั
่
่
่
ี
่
ั
ได้มการศกษาเรืองนีแล้ว แต่มปญหาในเรืองงบประมาณทีไมเพียงพอต่อการดําเนินงาน ซึงกรมกิจการเด็ก
ี
ึ
้
่
ั
และเยาวชน ร่วมกบยนิเซฟประจําประเทศไทย และสถาบันวิจัยเพือการพัฒนาประเทศไทย (TDRI)
ู
่
่
้
ได้ทําวิจัยผลการดําเนินงานของโครงการเงินอุดหนุน พบว่า การให้เงินอุดหนุนเพือการเลียงดูเด็กเล็ก
่
ํ
สามารถลดความเหลือมล้าได้จริง ซึงขณะนีอยูระหว่างศึกษาถึงผลกระทบและงบประมาณทีจะใช้ในการ
่
่
้
่
่
ดําเนินงาน และจะมีการเสนอเรืองต่อคณะกรรมการส่งเสริมการพัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติเพือพิจารณา
่
