Page 85 - Tata Kelola Pemilu di Indonesia

2. Pencalonan

Dalam sistem proporsional berimbang, metode pencalonan dibedakan
atas daftar tertutup dan daftar terbuka. Dalam daftar tertutup, Parpol
menetapkan urutan daftar calon. Pemilih akan memberikan suaranya
kepada Parpol. Kemudian, Parpol yang akan menentukan para calon
terpilih berdasarkan daftar urutan calon yang ada. Sementara itu, dalam
daftar terbuka, Parpol menyediakan nama dari para calon. Pemilih akan
memberikan suaranya kepada calon yang dikehendakinya. Jika Parpol
mendapat alokasi kursi, maka para calon yang memperoleh suara
terbanyak yang akan menduduki kursi tersebut.

Dalam daftar tertutup, Parpol memiliki kontrol atas para anggotanya di
lembaga legislatif dengan sangat tinggi. Dengan demikian, para anggota
lembaga legislatif benar-benar merupakan petugas partai di lembaga
legislatif. Namun demikian, daftar tertutup mengurangi akuntabilitas
para calon terpilih kepada konstituennya karena mereka harus lebih
mengedepankan kepentingan Parpolnya. Sebaliknya, dalam daftar
terbuka, Parpol relatif tidak memiliki kontrol sepenuhnya kepada para
anggotanya di lembaga legislatif. Dengan demikian, para anggota
lembaga legislatif memiliki keleluasaan dengan mengatasnamakan
kepentingan konstituen. Namun, daftar terbuka juga dapat melahiran
para anggota lembaga legislatif yang tidak dapat dikontrol, baik oleh
Parpolnya, maupun oleh para konstituennya.

Sebagai tambahan, Hazan dan Rahat (2010) menawarkan empat metode
seleksi calon yang diselenggarakan oleh Parpol, yaitu:

1. Metode sederhana, dimulai dari tahapan dimana pihak penyeleksi
berasal dari para pemilih (sangat inklusif), kemudian ke anggota-
anggota Parpol, wakil-wakil Parpol, para elit Parpol, sampai ke seorang
figur pemimpin Parpol (sangat eksklusif);

2. Metode campuran, dimana terdapat dua atau lebih kelompok
penyeleksi yang masing-masing kelompok melakukan proses seleksi dan
hasil pencalonan yang final akan disepakati di dalam sebuah forum yang
melibatkan semua kelompok penyeleksi tersebut;

BAB 3 – SISTEM PEMILU 69