Page 293 - HiPPS Capability Development Program 2558
P. 293
สาธารณรัฐเกาหลี
(ราชบัณฑิตยสถาน, 2548) แม้จะมีการ ต่อกันมาจนกระทั่งปัจจุบัน โดยรายละเอียดของ
ให้ค าอธิบายหรือความหมายที่แตกต่างกัน หลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมือง
ออกไปอย่างไร แต่ท้ายที่สุดแล้วการน า ที่ดี และกรอบแนวทางการด าเนินการนั้น
แนวความคิดธรรมาภิบาลแบบตะวันตกเข้ามา ได้ก าหนดขอบเขต แบบแผน และแนวทาง
ในสังคมไทยหลังวิกฤตการณ์เศรษฐกิจ การปฏิบัติราชการเพื่อให้เกิดการบริหารกิจการ
โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิกฤตเศรษฐกิจในปี บ้านเมืองที่ดี หรือธรรมาภิบาล โดยยึด
พ.ศ. 2540 นั้น ดูเหมือนว่ายังไม่เห็นถึง ประชาชนเป็นศูนย์กลาง (citizen centered)
การบรรลุผลส าเร็จอย่างเป็นรูปธรรม ต่อมาเมื่อ ซึ่งการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี หรือธรรมาภิ
ปี พ.ศ. 2542 คณะรัฐมนตรีได้มีมติเห็นชอบ บาล ได้แก่ การปฏิบัติราชการเพื่อให้บรรลุ
วาระแห่งชาติส าหรับการสร้างระบบบริหาร เป้าหมายหลัก คือ เกิดประโยชน์สุขของ
กิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี โดยก าหนด ประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐมี
เป็นระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วย ประสิทธิภาพและเกิดความคุ้มค่าในเชิงภารกิจ
การสร้างระบบบริหารกิจการบ้านเมืองและ ของรัฐ ลดขั้นตอนการปฏิบัติงานที่เกินความ
สังคมที่ดี พ.ศ. 2542 ขึ้น โดยทุกส่วนราชการ จ าเป็น มีการปรับปรุงภารกิจของส่วนราชการ
ต้องถือปฏิบัติและรายงานผลการปฏิบัติต่อ ให้ทันต่อเหตุการณ์และเหมาะสมกับเหตุการณ์
คณะรัฐมนตรีและรัฐสภา ตามระเบียบส านัก อยู่เสมอ ประชาชนได้รับการอ านวยความสะดวก
นายกรัฐมนตรีตามหลักพื้นฐานของการบริหาร และได้รับการตอบสนองความต้องการ และ
กิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี 6 ประการ มีการประเมินผลการปฏิบัติงานอย่างสม่ าเสมอ
คือ หลักนิติธรรม หลักคุณธรรม หลักความ ซึ่งได้แก่ การตรวจสอบและวัดผลการปฏิบัติงาน
โปร่งใส หลักการมีส่วนร่วม หลักความ เพื่อให้เกิดระบบการควบคุมตนเอง
รับผิดชอบ และ หลักความคุ้มค่า (ชนะศักดิ์ ยุว (คณะกรรมการกฤษฎีกา, 2547; ส านักงาน
บูรณ์,2543) นอกจากนี้การด าเนินการปฏิรูป คณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ, 2555)
ระบบราชการ นอกจากจะมีการก าหนด แม้ว่ารัฐบาลไทยในแต่ละยุคสมัยจะ
นโยบายในรูปแบบของแผนยุทธศาสตร์ ยังคงให้ความส าคัญกับนโยบายธรรมาภิบาล
การพัฒนาระบบราชการแล้ว รัฐบาลไทย ในการขับเคลื่อนประเทศ จนน ามาซึ่งการตรา
ในอดีตยังได้ออกพระราชกฤษฎีกาว่าด้วย กฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวกับธรรมาภิบาล
หลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมือง แต่สาเหตุที่การน านโยบายไปปฏิบัติยังไม่
ที่ดี พ.ศ. 2546 เพื่อก าหนดหลักเกณฑ์และ บรรลุผลนั้นก็เนื่องมาจากปัจจัยแวดล้อมต่าง ๆ
วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี โดยมี ในสังคมไทยเอง และความเข้าใจอย่า ง
ความประสงค์จะให้ใช้บังคับกับส่วนราชการ คลาดเคลื่อนต่อแนวความคิดนี้ แต่กระนั้นก็ตาม
ในทุกกระทรวง ทบวง กรม ซึ่งถือปฏิบัติกันสืบ หลักธรรมาภิบาลก็ยังคงถือเป็นเรื่องของ
278
