Page 339 - HiPPS Capability Development Program 2558
P. 339
สาธารณรัฐเกาหลี
มิติใหม่ของส านักงานประกันสังคม
นายศรกฤษ อัจฉรานุวัฒน์
นักวิชาการแรงงานปฏิบัติการ
ส านักงานประกันสังคม
อะไรคือเบื้องหลังความส าเร็จของเกาหลีใต้ ถูกผลักดันออกมาให้เป็นรูปธรรมได้อย่าง
50 ปีที่แล้วประเทศเกาหลีมีรายได้ต่อหัว รวดเร็ว อย่างโปร่งใส นั่นคือกระบวนการที่ท า
เทียบเคียงกับประเทศไทย แต่ในปัจจุบันเกาหลี ให้ผลลัพธ์จากนโยบายภาครัฐต่าง ๆ ส่งผล
ใต้ก าลังมีรายได้ต่อหัวแซงหน้าประเทศที่เคย ประโยชน์ต่อสังคมโดยรวมที่สุด ดังนั้นเราจึง
เป็นมหาอ านาจทางเศรษฐกิจมาช้านาน จ าเป็นต้องมองให้ลึกไปอีกชั้นว่าเกาหลีใต้มี
อย่างญี่ปุ่น จากหนึ่งในประเทศที่ยากจนที่สุด กระบวนการในการตัดสินใจที่ดีที่สุดอย่างไรบ้าง
ของโลกกลายเป็นประเทศผู้น าด้าน IT และ
เทคโนโลยี อะไรคืออยู่เบื้องหลังการพัฒนาการ กรณีศึกษา : การด าเนินนโยบายการบริหาร
ทางเศรษฐกิจที่ก้าวกระโดดเช่นนี้ ? อะไรท าให้ กิจการภาครัฐที่ดีของเกาหลีใต้
ประเทศที่ไม่มีทรัพยากรธรรมชาติกลายมายืน เกาหลีใต้ถือได้ว่าประสบความส าเร็จ
อยู่แถวหน้าของโลกได้อย่างสวยงาม ? สิ่งที่โลก อย่างมากในการก้าวเข้ามาเป็นประเทศในอันดับ
เห็นเกาหลีใต้ท าตลอด 50 ปีที่ผ่านมาคือ การ ต้น ๆ ในด้านการบริหารกิจการบ้านเมืองและ
พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ การลงทุนอย่างหนักใน สังคมที่ดี (Good Governance) ในทั้ง 3 มิติ
ด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและนวัตกรรม การ ได้แก่
เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันในทุกๆ ด้าน 1. มิติด้านความโปร่งใส (Integrity
ของประเทศ และสิ่งที่เป็นกลไกเบื้องหลังให้การ and Transparency)
ด าเนินนโยบายต่างๆ ที่ได้กล่าวมาสามารถ เกาหลีใต้ในอดีตเคยผ่านจุดที่มี
ส าเร็จได้ลุล่วง รวดเร็ว นั่นคือ “การบริหาร การคอรัปชั่นอย่างกว้างขวางมาก่อนและได้
กิจการบ้านเมืองและสังคมที่ดี” หรือ “Good เรียนรู้ว่าการคอรัปชั่นเป็นหนึ่งในตัวการส าคัญ
Governance” ขัดขวางการพัฒนาประเทศในทุกๆ ด้าน ท าให้
การบริหารกิจการภาครัฐที่ดีคืออะไร (Good เกาหลีใต้ได้ให้ความส าคัญในเรื่องนี้เป็นอย่าง
Governance) ? มาก และได้ด าเนินนโยบายเพื่อเอื้อต่อการเป็น
Good Governance คือกระบวนการ สังคมที่โปร่งใสและยุติธรรมด้วยวิธีการต่างๆ
ที่ท าให้นโยบายภาครัฐที่ดี ที่มีประสิทธิภาพ ได้แก่ การจัดตั้งองค์กรเพื่อปราบปรามคอรัปชั่น
324
