Page 140 - รวมเล่ม เนื้อหา 6 ด้าน
P. 140
๑๔๒
5.1 บทนำ
(1) ข้อมลพื้นฐานของสำนักงานตรวจสอบภายใน สำนักปลัดกรุงเทพมหานคร
ู
ในปี พ.ศ. 2519 คณะรัฐมนตรีได้มีมติให้ส่วนราชการจัดตั้งหน่วยงานตรวจสอบภายในขึ้นกรุงเทพมหานคร
จึงได้จัดตั้งงานตรวจสอบบัญชีและการเงินขึ้น โดยเป็นหน่วยงานในสังกัดกองบัญชีและตรวจสอบ สำนักการคลัง
ต่อมาในปี พ.ศ. 2528 ได้มีการโอนงานตรวจสอบบัญชีและการเงิน ไปขึ้นกับสำนักปลัดกรุงเทพมหานครและ
เปลี่ยนชื่อเป็นงานตรวจสอบภายใน มีอัตรากำลัง ณ วันที่โอนจำนวน 16 อัตรา ซึ่งขณะนั้นมีหน่วยรับตรวจ
จำนวน 15 สำนัก 24 สำนักงานเขต
หลังจากนั้นเมื่อวันที่ 20 เมษายน 2532 โดยมติ ก.ก. อนุมัติให้ปรับปรุงโครงสร้างการแบ่งส่วน
ราชการและกรอบอัตรากำลัง 3 ปี ของสำนักปลัดกรุงเทพมหานครใหม่ งานตรวจสอบภายในจึงยกฐานะขึ้น
เป็น “กองตรวจสอบภายใน” มีอัตรากำลังประกอบด้วยข้าราชการและลูกจ้างจำนวนทั้งสิ้น 71 อัตรา (เป็น
ข้าราชการเฉพาะสายงานตรวจสอบจำนวน 50 อัตรา) แบ่งเป็นกลุ่มงานตรวจสอบภายใน 1 - 3 โดยมีหน้าที่
รับผิดชอบเกี่ยวกับการตรวจสอบบัญชีการเงิน การรับจ่ายเงิน การเก็บรักษาเงิน การพัสดุ การก่อหนี้ผูกพัน
งบประมาณรายจ่าย เงินยืมและเงินทดรองราชการ ตรวจสอบหลักฐานการจ่ายเงินของกรุงเทพมหานคร (ฎีกา
หลังจ่าย) ตรวจสอบงบเงินรายรับรายจ่ายประจำปี ตรวจสอบการปฏิบัติเกี่ยวกับการชี้แจงข้อทักท้วง หรือ
ข้อสังเกตของสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินและของกองตรวจสอบภายใน ติดตามผลการตรวจสอบการบริหาร
งบประมาณของส่วนราชการ ( เงินอุดหนุนรัฐบาล ) ตามมติคณะรัฐมนตรี ตรวจสอบการใช้น้ำมันเชื้อเพลิงและ
น้ำมันหล่อลื่นของทางราชการตามมติคณะรัฐมนตรีและการตรวจสอบอื่นใดตามที่ปลัดกรุงเทพมหานครมอบหมาย
ตามหลักเกณฑและวิธีการที่ปลัดกรุงเทพมหานครกำหนด
์
ต่อมากองตรวจสอบภายในมีคำสั่งที่ 14 / 2548 สั่ง ณ วันที่ 4 ตุลาคม 2548 เรื่อง การจัดแบ่งกลุ่ม
งานและอัตรากำลัง ได้แบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบเป็นกลุ่มวิชาการและแผนงาน กลุ่มงานบริหารงานทั่วไป และ
กลุ่มตรวจสอบตามภารกิจ 5 กลุ่ม ซึ่งประกอบด้วย กลุ่มตรวจสอบการบริหารและการคลัง กลุ่มตรวจสอบการศึกษา
และสังคม กลุ่มตรวจสอบการสาธารณูปโภคและป้องกันภัย กลุ่มตรวจสอบการสาธารณสุขและสิ่งแวดล้อม
กลุ่มตรวจสอบสำนักงานเขต เป็นการแบ่งความรับผิดชอบหน่วยรับตรวจให้ชัดเจน เป็นส่วนตรวจสอบสำนักและ
ส่วนตรวจสอบสำนักงานเขต โดยมุ่งหวังให้การจัดการข้อมูลในภาพรวมมีประสิทธิภาพ เกิดความชัดเจนและใช้
เวลาในการดำเนินงานน้อยลง
ี
นอกจากเหตุผลที่กล่าวข้างต้นแล้ว ยังมีเหตุผลที่สำคัญอกประการหนึ่งในการปรับเปลี่ยนการตรวจสอบ
คือวัตถุประสงค์ของการตรวจสอบภายในได้เปลี่ยนแปลงไปจากเดิมที่เป็นการตรวจสอบทางการเงิน (Financial
Audit) ที่มุ่งเน้นความถูกต้องของตัวเลขมาเป็นการตรวจสอบภายในแนวใหม่ที่มีคำจำกัดความของการตรวจสอบ
ภายในว่า “ การตรวจสอบภายในคือการให้ความเชื่อมั่นและการให้คำปรึกษาอย่างเที่ยงธรรมและเป็นอิสระ
เพื่อเพิ่มคุณค่าและปรับปรุงการดำเนินงานขององค์กร การตรวจสอบภายในช่วยให้องค์กรบรรลุเป้าหมายด้วย
การประเมินและปรับปรุงประสิทธิผลของกระบวนการบริหารความเสี่ยง การควบคุมและการกำกับดูแล อย่าง
เป็นระบบและเป็นระเบียบ” ซึ่งการปรับปรุงการตรวจสอบจำเป็นให้เพิ่มกลุ่มวิชาการและแผนงาน มาเพื่อทำ
หน้าที่ด้านการให้คำปรึกษาแก่หน่วยรับตรวจและพัฒนาวิธีการและระบบการตรวจสอบภายในให้ทันกับเทคโนโลยี
ที่เปลี่ยนแปลงไป
