Page 148 - รวมเล่ม เนื้อหา 6 ด้าน

๑๕๐

ื่
๕) เพอให้กรุงเทพมหานครมีธรรมาภิบาลหรือการกำกับดูแลองค์กรที่ดี (Good Corporate Governance)
มีระบบการบริหารความเสี่ยง (Risk Management) และการควบคุม (Control) ที่มีประสิทธิผล

(4) เป้าหมาย
้
ั
สำนักงานตรวจสอบภายใน สำนักปลดกรุงเทพมหานคร กำหนดเปาหมายสำคัญในการดำเนินงานตาม
แผนพัฒนากรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๗๕) และแผนปฏิบัติราชการกรุงเทพมหานคร
ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖3 เฉพาะในด้านที่ 7 การบริหารจัดการเมืองมหานครใน 3 มิติ ประกอบด้วย
มิติที่ ๗.๓ การบริหารทรัพยากรบุคคล มิติที่ ๗.๔ การคลังและงบประมาณ และมิติที่ ๗.๕ เทคโนโลยีสารสนเทศ
แต่ผู้เข้ารับการอบรมกลุ่มที่ 5 ของหลักสูตรนักบริหารมหานครระดับกลาง รุ่นที่ 26 ได้พิจารณาแผนพฒนา
ั
กรุงเทพมหานคร ระยะ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๕๖ - ๒๕๗๕) และสอบทานรายละเอียดเกี่ยวกับยุทธศาสตร์

“ประชาธิปไตย” และรายละเอียดแผนยุทธศาสตร์ของสำนักงานตรวจสอบภายใน สำนักปลัดกรุงเทพมหานคร
ซึ่งเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบภารกิจด้านการตรวจสอบของกรุงเทพมหานคร สรุปได้ ดังนี้
ระดับกรุงเทพมหานคร
1) มหานครประชาธิปไตย กรุงเทพมหานครต้องการพัฒนาให้เป็นเมืองประชาธิปไตยและมีธรรมาภิบาล

ั
เปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการขับเคลื่อนวิสัยทัศน์อย่างเขมแขง โดยในแผนพฒนากรุงเทพมหานคร
้
็
ระยะ ๒๐ ปี ระยะที่ ๒ (พ.ศ. ๒๕๖๑ - ๒๕๖๕) กำหนดเป้าหมายในการพัฒนามหานครประชาธิปไตยไว้ ๕ มิติ
โดยหนึ่งในนั้น คือ เมืองธรรมาภิบาล ซึ่งกำหนดเป้าหมายว่า “ประชาชนกรุงเทพฯ มีส่วนร่วมในการเสนอนโยบาย
และตรวจสอบการทำงานของกรุงเทพมหานครโดยการใช้ระบบงบประมาณแบบมีส่วนร่วม” ซึ่งในรายงานสรุปผล
การดำเนินงานตามแผนปฏิบัติราชการประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๓ รอบครึ่งปีงบประมาณ (๑ ตุลาคม
๒๕๖๒ - ๓๑ มีนาคม ๒๕๖๓) สรุปผลการดำเนินงานเกี่ยวกับมิติที่ ๕.๒ เมืองธรรมาภิบาล ว่ายังไม่บรรลุเป้าหมาย
ยุทธศาสตร์ทั้งหมดกำลังอยู่ระหว่างดำเนินการ ทั้งนี้ เมื่อสอบทานรายละเอียดเป้าประสงค์ ตัวชี้วัดผลการ
ดำเนินการ และโครงการ พบว่า กิจกรรมส่วนใหญ่เกี่ยวข้องกับการจัดเวทีให้ชุมชนเสนอแนวทางในการพัฒนาพื้นที่

เพื่อกำหนดนโยบายในการพฒนาเขต และกำหนดตัวชี้วัดผลสำเร็จจากจำนวนร้อยละของชุมชนในพื้นที่ของ
ั
กรุงเทพมหานครที่จัดทำแผนพัฒนาชุมชน และจำนวนของสำนักงานเขตที่นำแผนพัฒนาชุมชนไปบรรจุไว้ใน
แผนปฏิบัติราชการประจำปีของหน่วยงาน สำหรับเป้าหมายเกี่ยวกับการเพิ่มบทบาทของพลเมืองกรุงเทพฯ ในการ

ขับเคลื่อนการพัฒนาเมืองและการใช้ระบบงบประมาณแบบมีส่วนร่วม ตัวชี้วัดผลสำเร็จของเรื่องดังกล่าวกำหนดไว้
เพียงการที่กรุงเทพมหานครมีรายงานผลการศึกษาแนวทางการจัดทำงบประมาณตามแผนพัฒนาชุมชนระดับเขต
และระดับกรุงเทพมหานคร ซึ่งผลการดำเนินทั้งหมด คือ ร้อยละ ๐ เมื่อเทียบกับเป้าหมาย สำหรับอุปสรรคที่สำคัญ
ในการดำเนินการตามยุทธศาสตร์ คือ สถานการณ์การระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) และ

การประกาศใช้พระราชกำหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน ซึ่งทำให้เกิดวิถีของการทำงานนอกสถาน
ี
ที่ตั้งหรือการทำงานที่บ้าน และการงดกิจกรรมที่มการรวมตัวของคนจำนวนมาก
2) จากเป้าหมายการพัฒนามหานครประชาธิปไตยและผลความคืบหน้าในการดำเนินการดังกล่าว สะท้อน
ื่
ให้เห็นว่า กรุงเทพมหานครมุ่งเน้นการมีส่วนร่วมของชุมชนในพื้นที่เขตเป็นหลัก เพอนำไปใช้ประกอบการวางแผน
พัฒนาเขตและจัดทำงบประมาณ ซึ่งมีช่องโหว่หรือจุดอ่อนในการดำเนินการ คือ ไม่ได้คำนึงถึงภาคประชาสังคมอื่น
โดยไมมีช่องทางที่จะรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนกลุ่มอื่น ๆ ที่ไม่ได้อาศัยในชุมชนที่ขึ้นทะเบียนกับ
่