Page 156 - รวมเล่ม เนื้อหา 6 ด้าน

๑๕๘

2.3.2 ประเภทเรื่องร้องเรียน

ศูนย์เรื่องราวร้องทุกข์ แบ่งประเภทเรื่องร้องเรียนออกเป็น 23 ประเด็น เช่น เรื่องอาคาร บาทวิถี
ถนน ไฟฟ้า ช้าง การกระทำความผิดในที่สาธารณะ ความรุนแรงในครอบครัว เหตุเดือดร้อนรำคาญ เป็นต้น
(เอกสารหมายเลข 2)

จากการสอบทานสถิติและประเภทเรื่องร้องทุกข์ พบว่า ส่วนใหญ่เป็นเหตุเดือดร้อนรำคาญ
ก่อให้เกิดผลกระทบเฉพาะตัว ผู้ร้องหรือครอบครัวคนใกล้ชิดและต้องการการแก้ไขเร่งด่วนหรือเฉพาะหน้า

ซึ่งแตกต่างกับแนวคิดการมีส่วนร่วมในการตรวจสอบที่กลุ่ม ๕ เสนอ ซึ่งเป็นแนวทางที่มุ่งเน้นให้ประชาชนแสดง
ความคิดเห็น เพื่อนำไปประกอบการวางแผนการตรวจสอบภายในของกรุงเทพมหานคร โดยรับฟังความคิดเห็น

เพื่อนำไปวางแผนการตรวจสอบการดำเนินการ (Performance Audit) โดยใช้เกณฑ์ว่า “เรื่องที่ร้องขอต้องเป็น
ประโยชน์สาธารณะ” และส่งผลกระทบในวงกว้างเป็นหลัก

๒.4 แนวทางการตรวจสอบแบบมีส่วนร่วมของประเทศอื่น

กลุ่มที่ 5 ได้สืบค้นแนวทางการตรวจสอบแบบมีส่วนร่วมในประเทศต่าง ๆ เพื่อศึกษาทำความ
เข้าใจและนำมาประยุกต์ใช้เป็นตัวแบบในการออกแบบระบบการตรวจสอบแบบมีส่วนร่วมของกรุงเทพมหานคร

สรุปได้ดังนี้
2.4.1 การตรวจสอบแบบมีส่วนร่วมในประเทศเกาหลี

(https://www.worldbank.org/en/topic/governance/brief/side-by-side-with-
people-koreas-experience-on-participatory-auditing)

Side by side with people: Korea's experience on participatory auditing (เผยแพร่
เดือนมีนาคม 2558) สรุปว่า หน่วยงานตรวจสอบที่ชื่อว่า “The Board of Audit and Inspection of Korea
(BAI)” เป็นหน่วยงานที่มีหน้าที่ความรับผิดชอบในการตรวจสอบและควบคุมระดับชาติ ได้สร้างความร่วมมือกับ

ั
ภาคประชาชนตั้งแต่ปี ค.ศ. 1963 โดยขยายมิติความสัมพนธ์กับพลเมือง ตั้งแต่เรื่องการขอข้อมูล การปรึกษา
จนถึงการสร้างหุ้นส่วนพลเมือง เพื่อการตัดสินใจเกี่ยวกับการดำเนินการต่าง ๆ ที่ส่งผลกระทบต่อภาคประชาชน

ต่อมาได้พัฒนาระบบการตรวจสอบแบบมีส่วนร่วม โดยประชาชนสามารถให้คำแนะนำเกี่ยวกับ
แนวทางการตรวจสอบและเปิดรับคำขอเกี่ยวกับการตรวจสอบต่าง ๆ จากประชาชนอย่างเป็นทางการ รวมทั้ง

รายงานการตรวจสอบให้ภาคประชาชนได้ทราบผ่านทางเว็บไซต์ โดย BAI ได้รับความคิดเห็นกว่า 200 รายการ
ต่อปีจากประชาชนเกาหลี

การตรวจสอบแบบมีส่วนร่วมของ BAI พัฒนามาจากแนวคิดดั้งเดิมเกี่ยวกับการตีกลองเพื่อ
ร้องเรียน โดยเปิดโอกาสให้ประชาชนมีสิทธิร้องขอให้ตรวจสอบการดำเนินการของภาครัฐได้ ภายใต้เงื่อนไขสำคัญ
คือ ต้องเป็นประเด็นที่เกี่ยวข้องกับผลประโยชน์สาธารณะ (Public Interest) ปราศจากประเด็นเรื่องการเมือง

และกำหนดขอบเขตของการมีส่วนร่วมไว้ที่ขั้นตอนการรับคำขอมาประกอบการสำรวจข้อมูลเบื้องต้นและวาง
แผนการตรวจสอบเท่านั้น สำหรับกระบวนการปฏิบัติงานตรวจสอบภาคสนาม (On field work) ยังคงเป็นความ