Page 157 - รวมเล่ม เนื้อหา 6 ด้าน

๑๕๙

รับผิดชอบของหน่วยงานตรวจสอบ ซึ่งประชาชนอาจจะมีส่วนร่วมทางอ้อม กรณีที่หน่วยงานตรวจสอบต้องการที่

ี่
ปรึกษาทมีความเชี่ยวชาญในเรื่องที่ตรวจสอบ

่
บทความดังกล่าวได้สรุปคุณคาและประโยชน์ของการตรวจสอบแบบมีส่วนร่วมไว้ ดังนี้
1. กระตุ้นการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและพัฒนาประชาธิปไตย

2. ตอบสนองความต้องการของประชาชนและช่วยแก้ไขปัญหาหรือประเด็นความเดือดร้อน
้
ความขับของใจของประชาชน
3. ปรับปรุงการบริหารงานของภาครัฐ
อย่างไรก็ตาม ได้ระบุประเด็นความเสี่ยงเกี่ยวกับการตรวจสอบแบบมีส่วนร่วมไว้ ดังนี้

1. คำร้องขอบางประเด็น อาจจะเป็นผลประโยชน์ส่วนบุคคล สำหรับวิธีการจัดการคือ สื่อสาร
และทำความเข้าใจกับประชาชนเกี่ยวกับนิยามของ “ผลประโยชน์สาธารณะ” และจัดให้มีเครื่องมือและ
คณะกรรมการทำหน้าที่วิเคราะห์และคัดเลือกคำร้องขอที่จะนำมาตรวจสอบ

2. อาจจะมีประเด็นทางการเมืองเข้ามาเกี่ยวข้องกับการแสดงความคิดเห็นของประชาชน
สำหรับวิธีการจัดการ คือ เปิดโอกาสให้กลุ่มทางการเมืองได้แสดงความคิดเห็นให้รอบด้าน เพื่อนำข้อมูลทั้งหมด

มาใช้ประกอบการวิเคราะห์
3. การใช้ทรัพยากรการตรวจสอบอย่างไม่มีประสิทธิภาพ วิธีการจัดการ คือ จัดลำดับ

ความสำคัญของเรื่องที่ได้รับการร้องขอ ให้เหมาะสมกับทรัพยากรที่มีอยู่
2.4.1 การตรวจสอบแบบมีส่วนร่วมในประเทศฟิลิปปินส์

(https://documents.worldbank.org/en/publication/documents-
reports/documentdetail/995101557837621617/citizen-participatory-audit-in-the-philippines-
pilot-phase-i-2012-2014)

บทความเรื่อง Citizen Participatory Audit in the Philippines-Pilot Phase I (2012 -
2014) อธิบายว่าหน่วยงานตรวจสอบของประเทศฟิลิปปินส์ที่ชื่อว่า “The Commission on Audit (CAO)”

และ The Supreme Audit Institution (SAI) เป็นผู้ดำเนินการการตรวจสอบแบบมีส่วนร่วม โดยสร้าง
ยุทธศาสตร์ให้ประชาชนใช้สิทธิของตน เพื่อตรวจสอบการทำงานของภาครัฐและเพอให้มั่นใจว่าการใช้งบประมาณ
ื่
เป็นไปอย่างเหมาะสม โดยพัฒนาบนพื้นฐานแนวคิดที่ว่า การมีส่วนร่วมของพลเมืองและความรับผิดชอบสาธารณะ

จะช่วยเสริมสร้างความโปร่งใสและประสิทธิผลของการดำเนินการภาครัฐ โดยใช้วิธีการตรวจสอบร่วมกับประชาชน
ในฐานะสมาชิกของทีมตรวจสอบ COA ผ่านกลไกการเป็นหุ้นส่วนกับภาคประชาชน เพื่อกำหนดเป้าหมายร่วมกัน

ในการตรวจสอบ รวมเน้นให้ภาคประชาสังคมมีบทบาทในการตรวจสอบพื้นที่ของตนเอง โดยทำงานเป็นหุ้นส่วน
กับ COA

COA เริ่มต้นดำเนินการตรวจสอบแบบมีส่วนร่วมในเดือนพฤศจิกายน 2555 ภายในสมมติฐาน
้
ที่ว่าความรับผิดชอบต่อสาธารณะจะเกิดขึ้นได้ เมื่อพลเมืองมีความตื่นตัวและมีขอมูลประกอบการตัดสินใจ
โดยกำหนดเป้าหมายในการดำเนินการหลักไว้ดังนี้