Page 22 - ניירות עמדה לדיון כנס חברות המועצה בישראל, נובמבר 2014
P. 22
קוד אתי לחברי מועצה
ד"ר עדית דיאמנט*
במסגרת הצהרת האמונים שמצהירים חברי מועצה בתחילת הקדנציה שלהם ,מתחייבים חברי מועצת העיר "למלא
באמונה את שליחותי במועצה" .מטרתו של הקוד האתי לחברי מועצת העיר הינו למלא בתוכן את ההתחייבות הזאת,
ולהוות מסגרת הכוללת עקרונות יסוד והלכות התנהגות שיבטיחו ששליחותנו הציבורית אכן תמולא באמונה.
לצערנו ,אנו חיים בתקופה שבה חלה שחיקה במעמדם של נבחרי הציבור .ראשי ערים ונבחרי ציבור הנמצאים
בחקירות משטרה או שהוגשו נגדם כתבי אישום יוצרים אצל הציבור חוסר אמון בפוליטיקאים ובמערכת הציבורית.
עם זאת ,רובם המכריע של נבחרי הציבור משרתים את הציבור כמיטב יכולתם ובאמונה ,מקדישים מזמנם ממרצם
וגם מכספם כדי לשרת את הציבור.
אני מאמינה כי הגדרת המחויבות של נבחרי הציבור בקוד האתי שהוא מסמך מחייב ,יכולה לתרום לחיזוק האמון של
הציבור בנבחריו באמינותם ובנאמנותם.
בזמן גיבוש הקוד האתי נלקחה בחשבון הדינמיקה בעשייה היומיומית של חברי המועצה .נבחרי הציבור נמצאים
במערכות גומלין עם גורמים שונים :ראש העירייה ,עובדי העירייה ,תושבי העיר ,קבוצות בעלי עניין )קבלנים ,עמותות,
ספקים ,קבוצות אינטרסים שונות( ,וחברי מועצת העיר האחרים .כמו כן נלקחה בחשבון הראייה השונה של חברי
קואליציה ואופוזיציה .בנוסף ,חשוב לזכור גם כי עבודה על פי כללי הקוד האתי היא וולונטרית – ואין למעשה אמצעי
אכיפה אפקטיבי.
עבודת גיבוש הקוד האתי נעשתה בוועדת האתיקה שפתוחה להשתתפותם של כלל חברי מועצת העיר ברעננה.
בתחילת התהליך בחרנו את ערכי הליבה שלדעתנו צריך הקוד האתי לשקף ,כגון :דוגמה אישית ,טוהר מידות ,יושר,
הגינות הוגנות ומינהל תקין ,אמינות ,שקיפות וגילוי נאות ,אחריות והתנהלות מקצועית ,שימוש ראוי בסמכות ,נאמן
ציבור ,זמינות ,פניות ונגישות ,מניעת משוא פנים.
בהמשך ,בחנה וועדת האתיקה דילמות אתיות שונות במערכות יחסי הגומלין של חברי מועצת העיר עם הגורמים
השונים .מתוך בחינה של הדילמות האתיות נגזרו דרכי התנהגות המבוססות על מערכת ערכי הליבה שהגדרנו.
לתפישתנו הקוד האתי הינו "קוד אתי צומח" .משמעות הדבר שביישום השוטף של הקוד האתי בוודאי תעלינה סוגיות
שלא חשבנו עליהן במהלך הדיונים .גם לסוגיות אלו קבענו מנגנון שיטפל בהן באמצעות וועדת האתיקה שגם תעדכן
מעת לעת את הקוד האתי.
התהליך שעברנו בכתיבת הקוד האתי החל ממיפוי הערכים ועד לכתיבת קוד אתי שלם ,חידדה אצלנו נושאים
הקשורים להתנהגות אתית של חברי מועצה.
הקוד האתי נחתם במועצת העיר רעננה בתחילת הקדנציה הנוכחית בידי כלל חברי המועצה ,ורעננה הפכה לעיר
הראשונה שחברי המועצה חתומים על קוד אתי לכללי התנהגות ראויים בעת מילוי תפקידם.
כיום ישנן עיריות נוספות ,כגון עיריית עכו ,שחברי מועצת העיר בה עוברים תהליך דומה של כתיבת קוד אתי .אני
מקווה שהקוד האתי ברעננה יעודד מועצות ערים נוספות לכתיבת קוד אתי ויביא לשינוי ביחסי האמון של הציבור
בישראל עם נבחריו.
את הקוד האתי המלא של חברי מועצת העיר רעננה ניתן למצוא באתר העירייה באינטרנט בקישור הבא:
http://www.raanana.muni.il/CityHall/CityCouncil/Documents/EthicalCode26thCouncil.pdf
*ד"ר עדית דיאמנט הינה חברת מועצת עיריית רעננה זו הקדנציה הרביעית.
בהשכלתה היא בעלת תואר ד"ר בפיזיקה ומוסמכת במנהל עסקים .עדית הינה
עצמאית ועוסקת בכתיבה טכנית בחברות הייטק .ד"ר דיאמנט הינה ממקימות איגוד
נבחרות הציבור בישראל וחברת הנהלה באיגוד ובעמותת "ישראל חופשית" .כמו
כן היא משמשת כיו"ר הפורום המוניציפאלי של מר"צ ,המאגד את נבחרי הציבור
של מר"צ ברשויות המקומיות בישראל.
במשך 15שנה שימשה עדית כיו"ר מועצת הנשים העירונית ברעננה ופעלה למתן מענה
לצרכים המיוחדים של נשים ברעננה ולקידום נשים לעמדות קבלת החלטות בעיר.
בקדנציה זו היא יו"ר וועדת התחבורה ברעננה ופועלת לקידום תחבורה בת קיימא
וקידום נושאים שונים הקשורים לעירוניות .בתפקידה כיו"ר וועדת האתיקה יזמה והובילה
את מהלך כתיבת הקוד האתי לנבחרי ציבור בעיר והיא ממשיכה לקדם את נושא כתיבת
קודים אתיים ברשויות מקומיות.
חברות מועצה המעוניינות לקדם את הנושא ביישובן ומבקשות להעמיק מוזמנות לפנות לעדית:
aditd@netvision.net.il | 050-5259511
ניתן לעשות שימוש לכל מטרה בכל תוכן חוברת זו ,תוך מתן קרדיט מתאים לכותבים ולמוציאים לאור 232
