Page 9 - 06_การปองกนและปราบปรามการทจรต_Neat
P. 9
๒
“คอรรัปชัน” เปนโรคระบาดที่รายแรง จนเปน “วัฒนธรรม” ของสวนราชการ โดยอางวา
ตองมีเงินบริหารพิเศษเพื่อรับรองบุคคลที่มาเยี่ยมเยือน ทั้งที่มาราชการและสวนตัว บางครั้งนโยบาย
หรือการสั่งการของหนวยเหนือไดสรางปญหาคาใชจายใหกับหนวยรอง ทําใหมีคําถามวา คาใชจายสวนนี้
จะมาจากไหน ถาไมขอความรวมมือจากภาคเอกชนหรือคูสัญญาของรัฐ ดวยเหตุนี้จึงมีการเรียกรับเงิน
ของสวนราชการ เพื่อใชในการรับรองและคาใชจายที่ไมสามารถเบิกจายไดจากงบประมาณ ซึ่งถา
พิจารณาในแงกฎหมายแลวเปนการประพฤติ “มิชอบ” ดวยการเรียกรับ “สินบน” บางสวนราชการเลี่ยง
ดวยการจัดกิจกรรมหารายได เชน การจัดแขงขันกอลฟ โบวลิ่ง ฯลฯ อันเปนการกระทําที่ขัดตอระเบียบ
สํานักนายกรัฐมนตรีวาดวยการเรี่ยไรของหนวยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๔ ซึ่งระเบียบนี้ครอบคลุมถึง
การที่เจาหนาที่ของรัฐไปเปนประธานจัดกิจกรรมเรี่ยไร และเขาขายผิดกฎหมายสรรพากรอีกดวย
เมื่อพูดถึง “ประพฤติมิชอบ” ประมวลกฎหมายอาญาไดใหนิยามวา “ไมเปนไปตามกฎหมาย
ระเบียบของทางราชการ คําสั่งผูบังคับบัญชา มติคณะรัฐมนตรี แบบธรรมเนียมของทางราชการ หรือ
ตามทํานองคลองธรรม” ซึ่งหมายถึง ไมเปนไปตามที่ถูกที่ควร ทําใหฐานความผิดนี้ มีความหมาย
กวางมาก จึงมีการกระทําผิดกัน ทั้งรูและไมรูวา “ผิด” เมื่อมีการหาเงินเพื่อสนับสนุนการปฏิบัติราชการได
สิ่งที่ตามมา คือ การเรียกรับสินบนของเจาหนาที่ของรัฐเพื่อประโยชนของตนเองและพวกพอง
อันมีสาเหตุมาจาก “ความโลภ” ที่ฝงอยูในใจของคนก็เกิดขึ้น
เศรษฐกิจพอเพียง เปนปรัชญาที่พระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช
มีพระบรมราโชวาท ในพิธีพระราชทานปริญญาบัตรของ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร ณ หอประชุม
มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร วันพฤหัสบดีที่ ๑๘ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๑๗ ความวา “...การพัฒนา
ประเทศจําเปนตองทําตามลําดับขั้น ตองสรางพื้นฐาน คือ ความพอมี พอกิน พอใชของประชาชน
สวนใหญเปนอันพอควรและปฏิบัติไดแลว จึงคอยสรางคอยเสริมความเจริญและฐานะเศรษฐกิจ
ขั้นที่สูงขึ้นโดยลําดับตอไป หากมุงแตจะทุมเทสรางความเจริญ ยกเศรษฐกิจขึ้นใหรวดเร็วแตประการเดียว
โดยไมใหแผนปฏิบัติการสัมพันธกับสภาวะของประเทศและของประชาชนโดยสอดคลองดวย ก็จะเกิด
ความไมสมดุลในเรื่องตาง ๆ ขึ้น ซึ่งอาจกลายเปนความยุงยากลมเหลวไดในที่สุด...”
หลักการโดยพื้นฐานของเศรษฐกิจพอเพียงนั้น เปนการพิจารณาพื้นฐานจากวัฒนธรรม
ความเปนอยูของคนไทยนับตั้งแตอดีตสูปจจุบัน และพัฒนาการของระบบเศรษฐกิจแบบยังชีพสูระบบ
เศรษฐกิจแบบทุนนิยมในประเทศไทย โดยในพระบรมราโชวาทเกี่ยวกับเศรษฐกิจพอเพียงในชวงแรกนั้น
พระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัวจะทรงมีพระบรมราโชวาทวา “พอมี พอกิน พอใช” มิไดมีพระบรม
ราโชวาทตรงๆ วา “เศรษฐกิจพอเพียง” จนกระทั่งในป ๒๕๔๑ เมื่อเกิดวิกฤตทางเศรษฐกิจครั้งใหญ
ในประเทศไทย พระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัวทรงมีพระราชดํารัสแกคณะบุคคลที่เขาเฝาฯ เนื่องใน
วันเฉลิมพระชนมพรรษา ณ ศาลาดุสิดาลัย วันที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๔๑ ความตอนหนึ่งวา…
“…เมื่อป ๒๕๑๗ วันนั้นไดพูดถึงวา เราควรปฏิบัติใหพอมีพอกิน พอมีพอกินนี้ก็แปลวา
เศรษฐกิจพอเพียงนั่นเอง ถาแตละคนมีพอมีพอกินก็ใชได ยิ่งถาทั้งประเทศพอมีพอกินก็ยิ่งดี และ
ประเทศไทยเวลานั้นก็เริ่มจะเปนไมพอมีพอกิน บางคนก็มีมาก บางคนก็ไมมีเลย…