Page 111 - สังคม เศรษฐกิจ การเมืองไทย

๑๐๒

เรื่องที่ทุกคนตองชวยกัน ทั้งธุรกิจจนถึงผูรักษากฎหมาย และรัฐบาล ผลก็คือผูที่มีสวนไดสวนเสีย
และคนที่เกี่ยวของจะไดเห็นในสิ่งที่แตกตาง ดวยมุมมอง และประสบการณจะทําใหเราเห็นเรื่องราว

เหลานี้ไดชัดเจนยิ่งขึ้น ยิ่งถาไดแบงปนความรูและประสบการณเหลานี้จะทําใหเราสามารถตรวจพบ
และตอบสนองตอภัยคุกคามไดเร็วยิ่งขึ้น

ทายที่สุดกอนจะรับมือกับภัยคุกคามในศตวรรษที่ ๒๑ จะบอกวาการเขียนชื่อ ที่อยู
และเบอรโทรบนเว็บไซตเปนสิ่งที่ไมปลอดภัย และที่สําคัญก็คือถาหากเราไมลงทุนรักษาความปลอดภัย

ไมเพิ่มพูนทักษะเรา และไมทํางานรวมกัน ขอบเขตของภัยคุกคามก็จะลุกลามไปเรื่อยๆ แตถาเราชวยกัน
สิ่งเดียวที่จะลดปญหานี้ไดดวยความพยายามหยิบมือเดียวเทานั้น

สําหรับกระบวนการมีสวนรวมและเครือขายทางสังคมนั้น จะใชฐานความรูในการอธิบาย
จากแนวคิดเรื่องการเสริมสรางทุนทางสังคม (Social Capital) เพื่อการพัฒนาที่ยั่งยืน ดังปรากฏ

ความหมายและองคประกอบในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ ฉบับที่ ๑๐ ที่สํานักงาน
คณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ (๒๕๔๙) ระบุวา ทุนทางสังคมเกิดจากการรวมตัว

รวมคิดรวมทําบนฐานของความไวเนื้อเชื่อใจสายใยความผูกพัน และวัฒนธรรมที่ดีงามของสังคมไทย

ผานระบบความสัมพันธในองคประกอบหลัก ไดแก คน สถาบัน วัฒนธรรมและองคความรู ซึ่งทุนทาง
สังคมสามารถกอใหเกิดพลัง เพื่อใชขับเคลื่อนชุมชน สังคม ใหพัฒนาไปสูความเขมแข็งได ดังนี้แลว
การรวมตัวรวมคิด รวมตัดสินใจ รวมแกไขปญหา รวมรับผิดชอบ และรวมตรวจสอบ ของตํารวจกับ

ประชาชนบนฐานของความไวเนื้อเชื่อใจก็คือทุนทางสังคม ที่สามารถกอใหเกิดพลังขับเคลื่อนกลไก

ในการปองกันอาชญากรรม ใหเกิดความเขมแข็งขึ้นมาได ซึ่งสอดคลองกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและ
สังคมแหงชาติดังที่เห็นประจักษอยางเดนชัด แนวคิดเกี่ยวกับกระบวนการมีสวนรวม (Participation)

และเครือขายทางสังคม (Social Network) จึงไดนํามาศึกษาสรางฐานใหเขาใจถึงเรื่องทุนทางสังคม
ที่มีอยูทั่วไปและเมื่อใดก็ตามที่ตํารวจไทยไดปรับกระบวนทัศนใหความสําคัญกับการประสานนําทุน

ทางสังคมที่มีอยูนี้ มาใชผนึกกําลังขยายศักยภาพสรางเครือขายโยงใยใหไดอยางทั่วถึงทุกพื้นที่แลว
เชื่อมั่นวา จะบังเกิดผลตอการปองกันอาชญากรรมที่กอใหเกิดพลังขับเคลื่อนคนชุมชน สังคม ใหรวมแรง

รวมใจพัฒนาความมั่นคงปลอดภัยไปสูความเขมแข็งไดอยางยั่งยืน นั่นคือ ประชาชนสามารถพึ่งพา
ตนเองได และสามารถพึ่งพากันเองไดโดยมีตํารวจเปนผูใหการสนับสนุน แนะนํา ชี้แนะกลยุทธ ในการ

ปองกันคนและสังคม พรอมๆ กับการปฏิบัติหนาที่ในบทบาทของผูบังคับใชกฎหมายใหเปนไปตามกรอบ
และบรรทัดฐานของสังคม ปราศจากผูฝาฝนหรือคิดละเมิดผูอื่นอยางเครงครัด สําหรับขอมูลเบื้องตน

เพื่อทบทวนที่มาของการสงเสริมกระบวนการมีสวนรวม พบวา เริ่มปรากฏความชัดเจนในหลักการตาม
วิถีทางรัฐธรรมนูญแหงราชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๕๔๐ ซึ่งรูจักกันในนาม “รัฐธรรมนูญฉบับประชาชน”

ที่ถือเปนรัฐธรรมนูญฉบับแรกในประวัติศาสตรการพัฒนาการเมืองไทย ที่ไดวางรากฐานสําคัญของ
ระบบประชาธิปไตยแบบมีสวนรวม (Participatory Democracy) โดยเปดโอกาสใหประชาชนเขา

มีสวนรวมในทางการเมืองและการบริหารของรัฐ ทั้งในระดับชาติและทองถิ่น หลักการดังกลาวไดมี