Page 35 - 15_อาชญาวทยาและงานยตธรรม_Neat

๒๘

ของสํานักนิเวศวิทยา สํานักนี้อยูภายใตการนําของ โรเบิรต อี พารค (Robert E.Park) โดย Park
ไดพยายามจูงใจใหนักอาชญาวิทยาทั้งหลายเห็นความสําคัญของปจจัยตางๆ ในสภาพแวดลอมของ

เมืองที่มีผลกระทบตอพฤติกรรมอาชญากร
ผลการคนควาวิจัยของนักอาชญาวิทยากลุมชิคาโกสรุปไดวา อาชญากรรมเปนปรากฏการณ

ถาวรตามลักษณะทองที่ บริเวณใดเกิดอาชญากรรมขึ้นบอยครั้งก็คงจะเกิดขึ้นซํ้าแลวซํ้าอีกอยูเชนนั้น
อนึ่ง แหลงเสื่อมโทรมบางแหง แมผูอยูอาศัยจะสับเปลี่ยนหมุนเวียนกันไปตามกาลเวลา โดยบุคคล

ตางเชื้อชาติ ตางศาสนากันก็ตาม สถิติอาชญากรรมในพื้นที่ดังกลาวก็ยังคงสูงเชนเดิม อยางไรก็ดี
นักอาชญาวิทยากลุมชิคาโกไมไดกลาววา บริเวณพื้นที่คือสาเหตุของอาชญากรรม แตปจจัยที่สงเสริม

อาชญากรรมนาจะแอบแฝงอยูสภาพแวดลอมดังกลาว เพราะพื้นที่ที่มีอาชญากรรมสูงนั้น มีความ
แตกตางไปจากพื้นที่ที่มีอาชญากรรมตํ่า ทั้งในสภาวะทางกายภาพทางเศรษฐกิจและสังคม

กลุมชิคาโกจึงสรุปวา การขาดระเบียบของสังคม (Social Disorganization) อันสืบเนื่อง
มาจากการเปลี่ยนแปลงสภาพของชุมชน ในยุคกอนความเจริญทางอุตสาหกรรมเขาสูยุคอุตสาหกรรม

นํามาซึ่งปญหาอาชญากรรมและปญหาสังคมอื่นๆ กลาวอีกนัยหนึ่ง การขาดระเบียบของสังคม

ซึ่งตามแนวทฤษฎีของกลุมชิคาโก จัดเปนสาเหตุเบื้องตนของอาชญากรรม หมายถึง สภาวะแตกสลาย
ของกลไกทางสังคมที่มีหนาที่คํ้าจุนความสัมพันธระหวางบุคคล ความรวมแรงรวมใจและขวัญกําลังใจ
ของสมาชิกในสังคม

ดังนั้น หลักของแนวทฤษฎีชุมชนสัมพันธเพื่อปองกันอาชญากรรมก็คือ การจัดสภาพทั่วไป

ไมวาในระดับเมือง ชุมชน หรือละแวกบาน ในลักษณะเสริมสรางความสัมพันธระหวางบุคคล งายตอการ
ควบคุมตรวจตราโดยไมละเมิดสิทธิเสรีภาพสวนบุคคล รวมทั้งมุงสนับสนุนสงเสริมใหสมาชิกในชุมชน

มีสวนรวมในการปองกันชีวิตและทรัพยสินทั้งของตนเองและบุคคลอื่นใหปลอดภัยจากอาชญากรรม
อยางไรก็ดีแนวทฤษฎีนี้ไมไดมองขามบทบาทของตํารวจในสวนที่เกี่ยวของกับปญหาอาชญากรรม

แตไดเสนอแนะใหมีการปรับบทบาทใหมของตํารวจทองที่ทั้งหมดตามแนวทฤษฎีชุมชนสัมพันธ ตํารวจ
จะมีบทบาทเปนฝายวางแผน สนับสนุน และใหคําปรึกษาแกชุมชนในการปองกันอาชญากรรม ตํารวจ

ไมมีสภาพเปนผูรับผิดชอบหลักในการปองกันอาชญากรรมอีกตอไป
ทฤษฎีนี้ไดกําหนดแนวทางตํารวจชุมชนสัมพันธขึ้น ซึ่งเปนกระบวนการใหตํารวจทั้งหมด

หันเหพฤติกรรมไปสูการมีปฏิสัมพันธกับสภาพแวดลอม เพื่อจะไดรับการสนับสนุนจากประชาชน
และสภาพแวดลอมภายนอกองคกร ในลักษณะที่จะเอื้ออํานวยตอการบรรลุถึงวัตถุประสงค

และเปาประสงคหลักขององคกรตํารวจ
¹âºÒÂáÅСÒÃÇҧἹ¾Ñ²¹Ò਌Ò˹ŒÒ·ÕèตําÃǨªØÁª¹ÊÑÁ¾Ñ¹¸

¹âºÒ (Policy) หมายถึง แนวทางหรือกรอบที่กําหนดไวลวงหนา เปนทิศทางสําหรับ
การตัดสินใจในการดําเนินงานใหบรรลุวัตถุประสงคที่กําหนดไว