Page 62 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๕๐

การเปิดซองเสนอราคาหรือเสนองาน หรือจะไม่ยกเลิกการลงนามในสัญญาซื้อหรือจ้างที่ได้
กระท าก่อนการสั่งการของผู้รักษาการตามระเบียบก็ได้ ทั้งนี้ ตามข้อ ๑๔๕ วรรคสี่ ของระเบียบ

ส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ

๘.๔ ข้อยกเว้นที่ท าให้ไม่ถือเป็นผู้ทิ้งงาน

ข้อ ๑๔๕ เบญจ ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการพัสดุฯ ก าหนดว่า

ในกรณีที่ผู้เสนอราคาหรือผู้เสนองานที่ร่วมกระท าการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันราคา
อย่างเป็นธรรมหรือกระท าการโดยไม่สุจริตรายใด ซึ่งมิใช่เป็นผู้ริเริ่มให้มีการกระท าดังกล่าว

ได้ให้ความร่วมมือเป็นประโยชน์ต่อการพิจารณาของทางราชการ ให้หัวหน้าส่วนราชการ
หรือปลัดกระทรวง หรือผู้รักษาการตามระเบียบ (ปลัดกระทรวงการคลัง) พิจารณาให้ผู้เสนอราคา

หรือผู้เสนองานรายนั้นได้รับการยกเว้นที่จะไม่เป็นผู้ทิ้งงานได้ โดยแสดงเหตุผลหรือระบุ
เหตุผลไว้ในการเสนอความเห็นหรือในการสั่งการ แล้วแต่กรณี

นอกจากนี้ กรมบัญชีกลางยังได้มีหนังสือ ที่ กค (กวพ) ๐๔๐๘.๔/ว ๒๗๕ ลงวันที่
๑๙ สิงหาคม ๒๕๔๗ แจ้งเวียนเกี่ยวกับแนวทางปฏิบัติในการช่วยเหลือผู้ประกอบอาชีพ

งานก่อสร้างใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ที่ได้รับผลกระทบจากความไม่สงบ โดยมีสาระส าคัญ
คือ “เพื่อเป็นการช่วยเหลือผู้รับจ้างที่เข้าท างานให้กับทางราชการใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้
ั
ั
ที่ได้รับผลกระทบจากปญหาความไม่สงบ หากผู้รับจ้างรายใดประสบปญหาในการท างาน
ไม่ว่าจะเป็นการเข้าพื้นที่หรือการด าเนินงานตามสัญญา ขอให้แจ้งเป็นลายลักษณ์อักษรให้

ผู้ว่าจ้างทราบ พร้อมทั้งให้เก็บเอกสารดังกล่าวไว้เพื่อเป็นหลักฐานประกอบการพิจารณา
ช่วยเหลือผู้รับจ้าง และขอให้ผู้ว่าจ้างมีหนังสือแจ้งกรณีที่ผู้รับจ้างต้องด าเนินการขอรับ

ความช่วยเหลือดังกล่าวให้ผู้รับจ้างทราบด้วย” และต่อมา กรมบัญชีกลางได้มีหนังสือ
ที่ กค (กวพ) ๐๔๐๘.๔/ว ๑๐๖ ลงวันที่ ๘ มีนาคม ๒๕๔๘ แจ้งเวียนแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับ

กรณีข้างต้นเพิ่มเติม โดยมีสาระส าคัญ คือ “เนื่องจากเหตุการณ์ความไม่สงบในพื้นที่ที่จะ
ท าการก่อสร้างซึ่งอยู่ใน ๓ จังหวัดชายแดนภาคใต้ ไม่แน่นอนว่าจะยุติเมื่อใด และไม่ใช่ความผิด
่
ของคู่สัญญาฝายใด ดังนั้น เพื่อความเป็นธรรม จึงเห็นสมควรให้ส่วนราชการตรวจสอบว่า
่
หากคู่สัญญาฝายเอกชนไม่สามารถเข้าด าเนินการในพื้นที่ดังกล่าวได้จริง ก็เห็นควรให้คู่สัญญา
มีสิทธิที่จะขอยกเลิกสัญญากับทางราชการได้โดยไม่ถือว่าเป็นผู้ทิ้งงาน โดยการตรวจสอบ
ข้อเท็จจริงดังกล่าว จะต้องตรวจสอบจากบันทึกการปฏิบัติงานประจ าวันของผู้ควบคุมงาน
ั
และการรายงานของคณะกรรมการตรวจการจ้าง และหนังสือแจ้งปญหาอุปสรรคที่ไม่สามารถ
เข้าด าเนินการได้ เพื่อประกอบการพิจารณายกเลิกสัญญาดังกล่าว”