Page 93 - PENGAYAAN MATERI SEJARAH

Pada awalnya GATT ditujukan untuk membentuk International
Trade Organization (ITO), suatu badan khusus PBB yang merupakan
25
bagian dari sistem Bretton Woods (IMF dan Bank Dunia). Meskipun
Piagam ITO akhirnya disetujui dalam UN Conference on Trade and
Development di Havana pada bulan Maret 1948, proses ratifikasi oleh
lembaga-lembaga legislatif negara anggota tidak berjalan lancar.
Tantangan paling serius berasal dari kongres Amerika Serikat, yang
walaupun sebagai pencetus, AS memutuskan tidak meratifikasi Piagam
Havana, sehingga ITO secara efektif tidak dapat dilaksanakan. Meskipun
demikian, GATT tetap merupakan instrumen multilateral yang mengatur
perdagangan internasional.
Selama Piagam Havana belum berlaku karena memerlukan
ratifikasi dari negara-negara yang menandatangani piagam tersebut,
guna mengisi kekosongan hukum perdagangan internasional, negara-
negara merundingkan aturan-aturan perdagangan internasional yang
kemudian diwadahi oleh The General Agrement on Tariffs and Trade
(GATT) sebagai payung hukumnya. Pada pertemuan-pertemuan tersebut
telah drundingkan pembentukan GATT.
Pada mulanya GATT 1947 merupakan suatu persetujuan
multilateral yang mensyaratkan pengurangan secara timbal balik tarif
yang berada dibawah naungan ITO. Dasar pembentukan GATT pada
1947, adalah kesepakatan yang memuat hasil-hasil negosiasi negara-
negara dalam hal tarif dan mengenai klausal klausal perlindungan guna
mengatur komitmen tarif. Kesepakatan-kesepakatan tambahan yang
dibuat GATT berada dibawah piagam ITO. Namun ITO kemudian
dibubarkan, selanjutnya GATT dinyatakan sebagai “organisasi”
internasional yang memberlakukan “Protocol of Provisional Aplication”
dan menerapkan GATT sebagai perjanjian internasional yang
mengikat.Masalah-masalah perdagangan diselesaikan melalui
serangkaian perundingan multilateral yang dikenal dengan nama
“Putaran Perdagangan” (trade round), sebagai upaya untuk mendorong
liberalisasi perdagangan internasional. 26

b. Putaran-putaran perundingan
Pada tahun-tahun awal, Putaran Perdagangan GATT
mengkonsentrasikan negosiasi pada upaya pengurangan tariff. Pada
Putaran Kennedy (pertengahan tahun 1960-an) dibahas mengenai tariff

8
1