Page 58 - MAJALAH 95

yang relatif tidak begitu mendalam. untuk memperoleh data dan bukti yang Jika ternyata KL dapat memberikan bukti
Sebagai analog, di dunia kesehatan memadai untuk menilai kewajaran lapo- yang valid dan andal bahwa semua
pemeriksaan jenis ini bisa disetarakan ran keuangan secara keseluruhan. penerimaan yang dilaporkan memang
dengan “general check-up”. Apabila kita mencermati uraian jenis seluruhnya telah disetor ke kas negara,
Sebagai ouput dari pemeriksaan opini di atas, BPK mempertimbangkan maka tidak ada alasan bagi BPK untuk
keuangan, BPK akan menerbitkan 3 jenis tingkat materialitas dalam menetapkan tidak meyakini kewajaran penerimaan
Laporan Hasil Pemeriksaan atas Laporan opini yang akan diberikan. Materiali- walaupun masih ditemukan kelemahan
Keuangan (yang memuat opini BPK), tas ini bisa dikatakan merupakan nilai sistem. Namun, jika ternyata KL tidak
Laporan Hasil Pemeriksaan atas Sistem minimal untuk menyatakan apakah dapat membuktikan penerimaannya
Pengendalian Intern, dan Laporan Hasil suatu masalah akan mempengaruhi memang telah seluruhnya disetor ke
Pemeriksaan atas Kepatuhan Terhadap keputusan yang akan diambil oleh kas negara, maka BPK akan menyatakan
Peraturan Perundang-Undangan. Opini pengguna laporan atau tidak. Sebagai tidak yakin atas kewajaran penerimaan
yang diberikan oleh BPK menunjukkan contoh, suatu kementerian negara/lem- yang dilaporkan.
tingkat kewajaran penyajian laporan baga melaporkan penerimaannya besar Bagaimana halnya dengan temuan-
keuangan terutama kesesuaiannya Rp1.000 triliun. Dalam pemeriksaannya, temuan ketidakpatuhan? Jika pada saat
dengan standar akuntansi yang ditetap- BPK menemukan bahwa kementerian pemeriksaan atas LKKL, BPK menemukan
kan oleh Pemerintah. Standar akuntansi negara/lembaga tersebut tidak dapat ketidakpatuhan terhadap peraturan pe-
tersebut bisa dikatakan merupakan menunjukkan bukti berupa setoran ke rundang-undangan, maka pengaruhnya
standar kualitas laporan yang menjaga kas negara sebesar Rp5 miliar saja. Atas terhadap opini akan sangat tergantung
agar informasi yang disajikan wajar. permasalahan tersebut maka BPK tidak dari dampak masalah tersebut terha-
Standar ini diperlukan agar pengguna akan menyimpulkan bahwa seluruhnya dap kewajaran angka yang dilaporkan.
laporan secara umum tidak mengalami penerimaan yang dilaporkan oleh KL Misalnya, BPK menemukan bahwa
bias pada saat dia mengambil keputusan tersebut (Rp1.000 triliun) tidak dapat pengadaan barang yang seharusnya
dengan mendasarkan pada informasi diyakini kewajarannya. Standar peme- dilakukan secara lelang namun dalam
yang disajikan dalam laporan keua- riksaan yang harus diterapkan seluruh prakteknya dilakukan dengan penun-
ngan tersebut. Standar akuntansi secara pemeriksa BPK menetapkan angka ma- jukkan langsung, maka BPK pasti akan
umum mengatur mengenai kapan suatu terialitas dalam kisaran 0,5% - 5% dari melaporkan temuan tersebut. Namun,
transaksi dicatat, dengan nilai berapa di- akun tertentu (misalnya akun peneri- apakah masalah tersebut akan serta
catat dan informasi apa saja yang harus maan atau belanja). merta menjadikan BPK memberikan
diungkapkan terkait transaksi tersebut. Sebagai bagian dari perolehan opini jelek atas laporan keuangan KL
Ada empat jenis opini yang dapat keyakinan yang memadai atas kewajaran tersebut? Jika ternyata hasil pengecekan
diberikan BPK yaitu: penyajian laporan keuangan, BPK me- fisik menunjukkan barang yang dibeli
1. Wajar tanpa pengecualian (un- nguji (1) keandalan sistem pengendalian ada, sesuai dengan spesifikasi yang
qualified), yang berarti semua informasi intern terutama sistem yang digunakan diminta, dan harganya wajar, maka
yang material dalam laporan keuangan oleh kementerian negara/lembaga belanja yang dilaporkan untuk membeli
disajikan dengan wajar; untuk menyusun laporan keuangan yang barang tersebut dan aset yang dicatat
2. Wajar dengan pengecualian wajar, serta (2) kepatuhan atas peraturan dalam neraca dapat dinilai wajar. Namun
(qualified), yang berarti semua informasi perundang-undangan yang berpenga- apabila hasil pengecekan menunjukkan
yang material dalam laporan keuangan ruh langsung terhadap kewajaran angka bahwa barang yang dibeli kualitasnya
disajikan dengan wajar, kecuali bagian yang disajikan dalam laporan keuangan. tidak sesuai, harganya jauh lebih mahal
tertentu yang dikecualikan oleh BPK; Jika hasil pengujian BPK menunjuk- dari harga pasar, atau bahkan ternyata
3. Tidak wajar (adverse),yang berarti kan suatu KL memiliki banyak kelemahan tidak ditemukan keberadaannya, maka
terdapat informasi material yang tidak sistem yang menimbulkan risiko KL BPK dapat memberikan pendapat tidak
disajikan secara wajar yang akan meng- tersebut tidak melaporkan penerimaan- wajar atas belanja dan/ataupun nilai aset
ganggu kewajaran laporan keuangan nya secara lengkap atau tidak dapat yang dilaporkan.
secara keseluruhan; dan menjamin belanjanya memang benar- Lantas, apakah pemeriksaan atas
4. Tidak memberikan pendapat (dis- benar terjadi, maka BPK akan melakukan Laporan Keuangan harus dapat meng-
claimer), yang berarti BPK tidak dapat lebih banyak prosedur pemeriksaan ungkapkan tindakan korupsi yang
meyakini apakah informasi-informasi untuk memastikan kewajaran angka- dilakukan oleh pejabat entitas yang
material yang disajikan dalam laporan angka penerimaan dan belanja yang diperiksa? Apakah dapat mengung-
keuangan tersebut wajar atau tidak. dilaporkan dalam Laporan Realisasi kapkan kasus TH dan AS yang diduga
Opini ini bisa diberikan karena adanya Anggaran. Kelemahan sistem ini tidak menerima suap dari wajib pajak? Untuk
pembatasan lingkup atau kelemahan serta merta akan membuat BPK mem- mencari jawabannya, dapat dilihat dari
system yang tidak memungkinkan BPK berikan opini jelek, disclaimer, misalnya. jenis pemeriksaan, tujuan pemeriksaan

| PARLEMENTARIA | Edisi 95 TH. XLII, 2012 | | PARLEMENTARIA | Edisi 95 TH. XLII, 2012 |