Page 562 - Gerakan-gerakan Agraria Transnasional

GERAKAN AGRARIA TRANSNASIONAL

Relasi kuasa antara migran yang terorganisasi dengan
otoritas kota juga dipengaruhi oleh komite proyek paralel,
yiatu kelompok warga yang diorganisir di sekitar proyek-
proyek infrastruktur yang disetujui yang didanai melalui
program Three-for-One. Komite-komite ini sering dipilih
dalam majelis masyarakat atau dipilih oleh pemimpin HTA
untuk mewakili mereka dalam berhubungan dengan
pemerintahan tiga tingkat. Fungsi utama mereka adalah
untuk mengawasi proses konstruksi. Pada tahun 2006,
sebuah survei pemerintah nasional menemukan bahwa 87
persen dari 91 proyek Three-for-One memiliki komite
paralel yang disusun secara resmi (Secretaria de la Función
Publica 2006). Namun demikian, sebagian besar komite
ini lemah, sebagian karena pelatihan yang buruk dan
tingkat baca rendah. Saat ini, di negara bagian Michoacán,
tidak lebih dari 10 persen dari komite-komite ini bekerja
dengan baik dan sangat sedikit yang memiliki daya tawar
yang efektif dengan pemerintah kota dan pemimpin
HTA. 261 Mereka juga dihalangi oleh tidak adanya
pembagian kerja yang jelas dengan HTA-HTA yang
berbasis US. Selain itu, HTA-HTA masih memiliki
mekanisme akuntabilitas yang terbatas vis-à-vis konstituen
mereka sendiri. Namun demikian, keberadaan struktur
pengawasan baru berbasis translokal merupakan langkah
pertama menuju mewakili suara masyarakat di pemerintah
kota yang sebelumnya kurang terwakilkan- terutama
mengingat konteks yang lebih luas dari subordinasi desa-
desa kepada pemerintah kota yang berbasis di pusat kota.
Memang, ketika seseorang menguji apakah proyek
pengembangan komunitas Three-for-One berlokasi di pusat
kotamadya vs komunitas terpencil, pola ini dengan jelas

261 Komunikasi pribadi dengan seorang anggota staf Migrant Affairs
State Office, 8 Januari 2006.

548