Page 75 - בחזית העורף / משה נאור
P. 75
פרק שני
כלכליים ופוליטיים .כמעט כל גוף כלכלי מרכזי הקים ועדות כלכליות והציג הצעות
לארגון ההתגייסות הכלכלית .מלבד המחלקות הכלכליות של המוסדות הלאומיים,
ששיתפו פעולה בוועדת המשנה הכלכלית של ועדת המצב ,הקימה הסתדרות
העובדים הכללית בינואר 1948ועדה כלכלית לשעת חירום .במפא"י החלה לפעול
בדצמבר 1947הוועדה לפיתוח ,כספים ,כלכלה ותעשייה .מערכת מקבילה התארגנה
במישור המקומי .המחלקות הכלכליות של העיריות והמועצות המקומיות שיתפו
ביניהן פעולה בהנהלת חבר המועצות המקומיות ,אשר הצטרפה להתאחדות בעלי
התעשייה ,התאחדות האיכרים והפרדסנים ולשכות המסחר להקמת ועדה כלכלית
משותפת18.
על אף ההסכמה הלאומית ,שעמדה בבסיס ניהול המלחמה ,נתגלו קשיים רבים
בניסיון להקים את המועצה הכלכלית לשעת חירום .הקשיים נבעו משיקולים
פוליטיים ומאינטרסים כלכליים של המגזר ההסתדרותי והמגזר הפרטי במשק ,ובשל
מגבלות ניהוליות וארגוניות ,שמקורן במבנהו הוולונטרי של היישוב .מן ההיבט
הפוליטי ,צירופם של החוגים האזרחיים ,שעיקר כוחם הפוליטי היה ברשויות
המקומיות ,אל המועצה הכלכלית היה בעיני המתנגדים למהלך במפא"י ובהסתדרות
הענקת מוקד כוח לחוגים האזרחיים .על כן ,ולשם שמירת מעמדה הכלכלי והפוליטי,
הציבה הסתדרות העובדים הכללית תנאי שלפיו יישמר לה ייצוג של חמישים אחוזים
במועצה הכלכלית לשעת חירום 19.קיומם של גופים ומנגנונים כלכליים הצריך אפוא
השגת הסדר שיתופי בין המוסדות הלאומיים ובין הרשויות המקומיות ,המשק
ההסתדרותי והמשק הפרטי ,אך למרות מאמציהם של בן-גוריון וקפלן עיכבו
המחלוקות הפוליטיות והכלכליות ,ולבסוף אף מנעו ,את הקמתה של המפקדה
הכלכלית לשעת חירום .התברר כי לא היה די במרות הוולונטרית להשגת הסדר
כלכלי שיתופי .בעקבות זאת הלכה וגברה הנטייה של השלטון המרכזי להטיל את
מרותו על היישוב גם בתחום גיוס הכלכלה.
עם המעבר לשלטון עצמאי ניתנה למוסדות הלאומיים האפשרות להיות בעלי
סמכות חוקית בכל הנוגע לפעילות הכלכלית ביישוב .באפריל ,1948בעקבות סיום
שלטון המנדט ,הגברת קצב גיוס כוח האדם והרחבת ממדי הלחימה והיקפה ועל רקע
הקשיים שבהקמת המפקדה הכלכלית לשעת חירום ,פעל בן-גוריון להקמת שני גופי
שלטון חדשים :מנהלת העם )ממשלה( ומועצת העם )בית נבחרים( .בישיבת ועד
הביטחון שהתקיימה ב 4-באפריל 1948הסביר בן-גוריון:
המלחמה מחייבת פעולות ,היא מחייבת משטר מסויים במסחר ,משטר מסוים
בחרושת ,משטר מסוים בחקלאות ,משטר מסוים ביבוא ויצוא ,בכוח אדם ][...
18מדברי קפלן בישיבת מזכירות מפא"י ,19.2.1948 ,שם.2-24-1948-20 ,
19שם.
68
