Page 116 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

chính đặc biệt.

Bởi vì thực chất các biện pháp xử lý hành chính đã hạn chế quyền tự do

cá nhân trong một giai đoạn nhất định với hình thức như đưa vào trường giáo
dưỡng, cơ sở cai nghiện bắt buộc và cơ sở giáo dục bắt buộc. Các biện pháp này

cũng cách ly người bị xử lý ra khỏi đời sống xã hội, đưa vào một môi trường
quản lý đặc biệt có tính kỷ luật cao và chặt chẽ về mức độ nghiêm khắc hơn,
thực chất là hạn chế, tước quyền tự do cá nhân trong một thời gian nhất định như

quyền tự do cư trú, đi lại và phải chịu sự quản lý, giám sát của cơ quan chức
năng, người có thẩm quyền.

- Do việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đã hạn chế hoặc tước

đoạt một số quyền tự do cá nhân trong thời gian tương đối dài, vì vậy thủ tục áp
dụng các biện pháp xử lý hành chính khác được pháp luật quy định chặt chẽ,

phức tạp hơn, có sự tham gia của nhiều chủ thể có thẩm quyền nhằm tăng cường
bảo vệ quyền công dân. Nếu như thủ tục áp dụng các biện pháp cưỡng chế hành
chính khác luôn là thủ tục hành chính, thì thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành

chính có thể là thủ tục hành chính hoặc thủ tục tư pháp. Vì thế, chủ thể có thẩm
quyền áp dụng các biện pháp xử lý hành chính không chỉ có các cơ quan quản lý

nhà nước (như biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn thẩm quyền quyết
định áp dụng là của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã), mà còn bao gồm cả cơ
quan tư pháp (như biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục

bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thẩm quyền quyết định áp dụng là
Tòa án nhân dân cấp huyện).

- Thời hiệu áp dụng: các biện pháp xử lý hành chính chỉ được áp dụng

trong thời hạn nhất định, có thể là 3 tháng đến 2 năm tùy loại vi phạm.

Nhóm biện pháp này có đặc trưng là thời gian cưỡng chế khá dài từ 3
tháng đến 2 năm, người bị áp dụng phải chịu sự giám sát và quản lý chặt chẽ của

cơ quan hành chính nhà nước, tổ chức xã hội và các đoàn thể.

- Mục đích của các biện pháp xử lý hành chính vừa mang tính trừng trị
(bằng cách hạn chế quyền đối với người vi phạm), vừa mang tính giáo dục, cải

tạo đồng thời ngăn ngừa nguy hiểm cho xã hội. Các biện pháp xử lý hành chính
mặc dù mang tính giáo dục cao và thể hiện tính nhân đạo, nhưng xét về bản chất,

chúng vẫn thể hiện sự cưỡng chế và mang tính trừng phạt, bởi đây là những biện
pháp hạn chế quyền tự do, hạn chế cả về mặt tinh thần và thể xác đối với người
có hành vi vi phạm.

- Đối tượng bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính là cá nhân (công
dân Việt Nam) có hành vi vi phạm pháp luật về an ninh trật tự, an toàn xã hội

112