Page 115 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

là xử phạt vi phạm hành chính và các biện pháp xử lý hành chính.

Trong rất nhiều chế định của Luật Xử lý vi phạm hành chính, có một chế

định pháp lý mang tính cưỡng chế nhà nước, mà khi áp dụng nó đòi hỏi phải có
các biện pháp bảo đảm hết sức chặt chẽ, khách quan, khoa học. Đó là các biện

pháp xử lý hành chính. Theo khoản 3 Điều 2 Luật xử lý vi phạm hành chính
năm 2012 sửa đổi, biện pháp xử lý hành chính được hiểu như sau: “Biện pháp
xử lý hành chính là biện pháp được áp dụng đối với cá nhân vi phạm pháp luật

về an ninh, trật tự, an toàn xã hội mà không phải là tội phạm, bao gồm biện
pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ

sở giáo dục bắt buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”.

Cả bốn biện pháp trên tuy được áp dụng cho những đối tượng cụ thể do
pháp luật quy định nhưng có một điểm chung là mang tính cưỡng bức dưới hình

thức các biện pháp cưỡng chế nhà nước do các cơ quan nhà nước có thẩm quyền
áp dụng. Tính cưỡng chế của các biện pháp xử lý hành chính được thể hiện ở
chỗ cơ quan, người có thẩm quyền sẽ áp dụng những biện pháp có tính chất

nghiêm khắc, buộc người vi phạm phải gánh chịu những hậu quả bất lợi hạn chế
quyền tự do cá nhân trong một thời gian nhất định hoặc lên án, giáo dục về mặt

tinh thần, nhân cách. Khi bị áp dụng các biện pháp xử lý hành chính, cá nhân đó
sẽ buộc phải học tập, lao động, chữa bệnh… dưới sự giám sát của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền trong một thời hạn nhất định.

b. Đặc điểm

- Các biện pháp xử lý hành chính áp dụng với người thực hiện hành vi vi
phạm hành chính nhiều lần, hành vi có dấu hiệu của tội phạm hoặc người nghiện

ma túy và chỉ áp dụng với cá nhân, không áp dụng với tổ chức, không áp dụng
với người nước ngoài.

Theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính thì các biện pháp xử lý

hành chính chỉ áp dụng đối với công dân Việt Nam có hành vi vi phạm pháp luật
về an ninh trật tự, an toàn xã hội. Như đã phân tích, việc áp dụng biện pháp xử
lý hành chính có bản chất là hạn chế các quyền tự do của đối tượng bị áp dụng,

đồng thời khi ở trong các trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai
nghiện bắt buộc thì chủ thể đó sẽ phải học tập, học nghề, cải tạo để trở thành

người có ích cho xã hội. Chính vì vậy, các biện pháp xử lý hành chính chỉ áp
dụng đối với cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật về an ninh trật tự, an toàn xã
hội mà không phải là tội phạm, và không áp dụng đối với tổ chức, người nước

ngoài như các hình thức xử phạt vi phạm hành chính.

- Các biện pháp xử lý hành chính được xem là biện pháp cưỡng chế hành

111