Page 46 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

việc xử phạt người nước ngoài vi phạm hành chính tại Việt Nam chưa bao giờ

là việc dễ dàng. Thậm chí có thể nói, việc xử phạt người nước ngoài khá phức
tạp và nhạy cảm. Do đó, khi áp dụng hình thức xử phạt trục xuất phải vừa đảm
bảo tính nghiêm minh của pháp luật, vừa bảm đảm quyền con người. Chính vì

vậy, quyết định áp dụng hình thức xử phạt trục xuất với nội dung buộc người
nước ngoài vi phạm hành chính phải rời khỏi lãnh thổ Việt Nam phải được ban

hành hợp pháp và hợp lý. Giám đốc Công an cấp tỉnh và Cục trưởng Cục Quản
lý xuất nhập cảnh - những chức vụ quan trọng trong ngành Công an phải chịu
trách nhiệm cao nhất về quyết định xử phạt trục xuất của mình trong việc bảo

đảm rằng quyết định ấy là sản phẩm của quá trình cân nhắc, tính toán kỹ
lưỡng, thận trọng, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất việc xử phạt oan sai đối

với người nước ngoài.

Thẩm quyền áp dụng hình thức xử phạt trục xuất chỉ thuộc về Giám đốc
Công an cấp tỉnh và Cục trưởng Cục quản lý xuất nhập cảnh. Tuy nhiên, Giám

đốc Công an cấp tỉnh và Cục trưởng Cục quản lý xuất nhập cảnh không đủ thời
gian để giải quyết hết tất cả các vấn đề thuộc phạm vi trách nhiệm của mình,
trong khi việc áp dụng hình thức xử phạt trục xuất lại đòi hỏi nhanh chóng, kịp

thời, tuân thủ vấn đề về thời hiệu, thời hạn xử phạt. Do đó, Luật Xử lý vi phạm
hành chính năm 2012 sửa đổi cho phép Giám đốc Công an cấp tỉnh và Cục

trưởng Cục quản lý xuất nhập cảnh giao quyền xử phạt trục xuất cho cấp phó
của mình. Việc giao quyền xử phạt có thể được thực hiện thường xuyên hoặc

theo vụ việc. Cách thức giao quyền là bằng văn bản có xác định rõ phạm vi, nội
dung, thời hạn giao quyền. Cấp phó được giao quyền phải chịu trách nhiệm về
quyết định xử phạt vi phạm hành chính của mình trước cấp trưởng và trước pháp

luật. Đồng thời cấp phó không được giao quyền hoặc ủy quyền cho bất kỳ người
nào khác. Đối với việc áp dụng hình thức xử phạt trục xuất thì quy định này có ý

nghĩa đặc biệt quan trọng. Việc xử phạt trục xuất do cấp phó thực hiện thay cấp
trưởng, tác động trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của người nước ngoài. Do

đó, chủ thể ban hành quyết định xử phạt trục xuất phải là người có năng lực, có
chuyên môn cao chứ không thể là bất kỳ chủ thể nào.

+ Thủ tục áp dụng hình thức xử phạt trục xuất:

Căn cứ theo quy định tại Điều 6; Điều 10 Nghị định 112/2013/NĐ-CP

ngày 02/10/2013 quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người,
áp giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi

phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất, việc áp dụng
hình thức xử phạt trục xuất được quy định như sau:

42