Page 49 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

Tuy nhiên, Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 sửa đổi, Nghị định

xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực chỉ quy định khái quát về buộc
khôi phục lại tình trạng ban đầu mà chưa có quy định cụ thể về cách thức xác
định “tình trạng ban đầu”. Vì vậy, trên thực tế các chủ thể có thẩm quyền gặp

không ít khó khăn, lung túng khi áp dụng biện pháp buộc khôi phục lại tình
trạng ban đầu trong xử phạt vi phạm hành chính. Do đó, nhà làm luật cần nghiên

cứu, xây dựng các tiêu chí cụ thể để giải thích rõ ràng thế nào là “tình trạng ban
đầu”. Trên cơ sở chứng minh thiệt hại do vi phạm hành chính gây ra, người có
thẩm quyền mới có thể áp dụng biện pháp buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu

một cách chính xác.

- Buộc tháo dỡ công trình, phần công trình xây dựng không có giấy phép
hoặc xây dựng không đúng với giấy phép:

Biện pháp này được áp dụng đối với các hành vi vi phạm hành chính
trong lĩnh vực xây dựng.

Cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính phải tháo dỡ công trình, phần công

trình xây dựng không có giấy phép hoặc xây dựng không đúng với giấy phép;
nếu cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính không tự nguyện thực hiện thì bị
cưỡng chế thực hiện. Do vậy, điều kiện áp dụng biện pháp này là việc xây dựng

công trình phải không có giấy phép hoặc không đúng với giấy phép của cá nhân,
tổ chức đã thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực xây dựng.

Ví dụ: cá nhân, tổ chức có hành vi thi công xây dựng công trình sai nội

dung giấy phép (khoản 2 Điều 15 và thi công xây dựng công trình không có giấy
phép xây dựng mà theo quy định phải có giấy phép xây dựng (khoản 5 Điều 15)

của Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 quy định xử phạt vi phạm
hành chính trong lĩnh vực đầu tư xây dựng; khai thác, chế biến, kinh doanh
khoáng sản làm vật liệu xây dựng, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng; quản

lý công trình và hạ tầng kỹ thuật, kinh doanh bất động sản, phát triển nhà ở,
quản lý, sử dụng nhà và công sở thì sẽ bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả

là buộc tháo dỡ công trình phần công trình xây dựng vi phạm.

- Buộc thực hiện biện pháp khắc phục tình trạng ô nhiễm môi trường, lây
lan dịch bệnh:

Biện pháp này được áp dụng đối với vi phạm hành chính trong lĩnh vực

bảo vệ môi trường và vệ sinh phòng dịch.

Mục đích của biện pháp này xuất phát từ thực tiễn các vi phạm hành chính
gây ra các hậu quả xấu tác động đến môi trường hoặc làm lây lan dịch bệnh có

45