Page 41 - SCK Mot so van de ve cuong che hanh chinh

tiện vi phạm hành chính là việc sung vào ngân sách vật, tiền, hàng hoá, phương

tiện có liên quan trực tiếp đến vi phạm hành chính, được áp dụng đối với vi
phạm hành chính nghiêm trọng do lỗi cố ý của cá nhân, tổ chức.

Theo quy định của khoản 2 Điều 26 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm

2012 sửa đổi, hình thức xử phạt này có thể là hình thức xử phạt chính hoặc hình
thức xử phạt bổ sung.

+ Căn cứ áp dụng: Theo quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định

81/2013/NĐ-CP, ngày 19 tháng 7 năm 2013 quy định chi tiết một số điều và
biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, hình thức tịch thu tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính được áp dụng đối với hành vi vi phạm hành

chính phải trên cơ sở các căn cứ sau đây:

* Đã thực hiện vi phạm hành chính nghiêm trọng do lỗi cố ý.

Đối với hình thức xử phạt tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành

chính thì Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 quy định điều kiện là “áp
dụng đối với vi phạm hành chính nghiêm trọng do lỗi cố ý của cá nhân, tổ chức”
so với quy định trước đây. Điều đó có nghĩa là, hình thức xử phạt này không thể

được áp dụng đối với các vi phạm hành chính được thực hiện do lỗi vô ý của cá
nhân, tổ chức. Quy định này thể hiện sự nhân đạo và mang ý nghĩa giáo dục sâu

sắc. Việc xử lý đúng mức hành vi vi phạm sẽ có tác dụng phòng ngừa, giáo dục
cao hơn là việc xử phạt quá mức cần thiết. Hình thức xử phạt tịch thu tang vật,
phương tiện vi phạm hành chính tác động đến các lợi ích vật chất của người vi

phạm do đó, chỉ nên áp dụng với những vi phạm nghiêm trọng do lỗi cố ý, mà
tránh áp dụng tràn lan đối với những hành vi vi phạm không nghiêm trọng.

Tuy nhiên, quy định về căn cứ áp dụng hình thức xử phạt tịch thu tang

vật, phương tiện vi phạm hành chính trên thực tế đã dẫn đến các cách hiểu và áp
dụng khác nhau. Có ý kiến cho rằng, người có thẩm quyền xử phạt chỉ áp dụng

hình thức xử phạt tịch thu đối với các hành vi vi phạm hành chính tại các nghị
định quy định xử phạt vi phạm hành chính khi chứng minh được lỗi cố ý của cá
nhân, tổ chức vi phạm. Ý kiến khác lại cho rằng việc áp dụng hình thức tịch thu

tang vật, phương tiện vi phạm hành chính căn cứ theo quy định của nghị định xử
phạt vi phạm hành chính nghĩa là nghị định có quy định áp dụng hình thức xử

phạt tịch thu tang vật, phương tiện đối với hành vi vi phạm hành chính thì mặc
nhiên áp dụng hình thức xử phạt đó, không đặt ra vấn đề chứng minh lỗi cố ý
của cá nhân, tổ chức vi phạm.

Để khắc phục điểm hạn chế nêu trên, tạo sự thống nhất trong quá trình áp
dụng hình thức xử phạt này thì tại Điều 7a của Nghị định 97/NĐ-CP ngày 18

37