Page 16 - Raport CNFIS 2015

TABELUL 1.3 — NUMĂRUL CADRELOR DIDACTICE TITULARE, PE FUNCŢII DIDACTICE, LA UNIVERSITĂŢI PUBLICE (2006-2015) An Lector/Șef de Asistent Total Profesor Conferenţiar Preparator universitar lucrări universitar 2015/2016 22.323 4.240 5.380 8.317 4.314 72 2014/2015 22.947 4.071 5.299 8.258 4.923 396 2013/2014 23.045 3.855 5.065 8.278 5.274 573 2012/2013 23.124 3.734 4.748 8.086 5.742 814 2011/2012 23.593 4.232 4.596 7.445 6.214 1.106 2010/2011 24.291 4.733 4.647 6.755 6.523 1.633 2009/2010 25.374 5.023 4.846 7.024 6.733 1.748 2008/2009 25.189 5.113 4.717 6.725 6.839 1.795 2007/2008 24.788 5.046 4.503 6.596 6.794 1.849 2006/2007 24.543 4.917 4.315 6.547 6.824 1.940 Sursa: CNFIS, pe baza raportărilor realizate de universităţi, cu data de referinţă 1 ianuarie a fiecărui an universitar. Dacă avem în vedere și măsurile reparatorii cu privire la cuantumul veniturilor salariale – restabilirea salariilor bugetarilor la nivelul de dinainte de reducerea forţată din iunie 2010 și aplicarea parţială a hotărârilor judecătorești de restituire a sumelor neplătite în 2010-2012 – se poate observa o creștere a presiunii salariale la nivelul celor mai multe dintre universităţile din România. Mai mult, observăm o tendinţă interesantă a evoluţiei numărului de persoane pe funcţii didactice. Se pare că în perioada 2011- 2015 universităţile au optat pentru promovarea personalului existent sau să angajeze persoane direct în funcţii didactice superioare (conferenţiar și profesor). Acestea sunt însoţite de un nivel de salarizare evident superior, în condiţiile în care resursele financiare alocate universităţilor publice sunt, în termeni reali, din ce în ce mai reduse. Încredinţarea în actualul cadru normativ a concursurilor pentru ocuparea posturilor universitare exclusiv universităţilor, absenţa unei validări externe a rezultatelor (rol deţinut de CNATDCU până în 2011) și revizuirea în 2012 și 2013 a unora dintre standardele minime ale CNATDCU pentru ocuparea posturilor de conferenţiar și profesor au facilitat acest proces de ocupare a posturilor didactice de nivel superior. Cum nivelul salariilor din sistemul de învăţământ superior este încă foarte mic în România comparativ cu restul ţărilor Uniunii Europene și este relativ scăzut chiar și în comparaţie cu salariile medii la nivelul economiei naţionale, iar așteptările de creștere sunt considerabile și legitime, este de prevăzut că această presiune structurală se va accentua în anii următori și – dacă nu se va putea realiza o sporire semnificativă a resurselor financiare atrase, fie de la buget, fie din alte surse - va contribui la tensionarea sistemului. Cu alte cuvinte, prin creșterea presiunii salariale asupra fondurilor alocate către universităţi se produce o alocare din ce în ce mai mică în detrimentul altor tipuri de investiţii și cheltuieli. Creșterea accelerată a numărului de conferenţiari și profesori, dublată de scăderea alocaţiilor bugetare de la bugetul de stat către universitățile publice, duce inevitabil la diminuarea fondurilor alocate pentru cercetare știinţifică, inovare sau servicii oferite studenţilor (consiliere, cazare etc.). La rândul lor acestea afectează numărul de înmatriculări în universităţi și contribuie la scăderea populaţiei de studenţi. În opinia CNFIS, tendinţele generale de evoluţie ale sistemului învăţământului superior din România sunt îngrijorătoare. Pentru atenuarea tensionării sistemului și a declanșării unei crize acute este nevoie de adoptarea unor măsuri coerente, preferabil subsumate unei viziuni strategice cu privire la rolul învăţământului superior în dezvoltarea viitoare a României. Aceste măsuri vor trebui să vizeze nu doar îndeplinirea obiectivelor asumate în cadrul Strategiei 2020 a Uniunii Europene, ci și dezvoltarea pe termen mediu și lung a universităţilor din România, sporirea competitivităţii lor la nivel mondial, precum și maximizarea contribuţiei lor la creșterea potenţialului capitalului uman din societatea românească. Unele dintre propunerile concrete în acest sens vor fi expuse în capitolul IV al prezentului raport. 16