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１０２ 苏东水文集

其代表人物有： 美国的泰罗、法国的法约尔、德国的韦伯，以及后来美国的古利克和厄威克。 以泰
罗为首倡导的科学管理，比较系统地探讨了企业管理问题。 他们的目的是在解决如何提高企业的
劳动生产率问题。 １９１１年，美国工程师泰罗总结了他在企业中几十年的工作经验和研究成果，发
表了《科学管理原理》一书。 根据泰罗的理论所创立的一套科学管理制度被称为“泰罗制”，主要内
容有： ① 运用科学的方法对工人的操作进行细致的观察和分析，进行动作研究，使劳动方法标准
化，以提高劳动效率； ② 用秒表记录各项动作时间，进行时间研究，以达到工时的科学利用； ③ 推
行有差别的计件工资制度，对于达到和超过定额的工人按高工资率计算工资，对于达不到定额的工

人则按低工资率计算工资； ④ 按标准操作方法对工人进行培训； ⑤ 把管理人员从工人中分离出
来，使管理成为一项专门的工作。 泰罗制的推广，使当时的劳动生产率提高了二三倍。
古典的科学管理思想的要点是： 人尽其才，财尽其用；物无浪费，力无虚耗；增进效率，降低成
本；分层负责，劳资合作。 其管理思想、方法有广泛的影响。 中国近代著名的铁路工程师、管理专家
詹天佑与美国泰罗为同代人，他在领导京张铁路建设中，曾结合中国当时国情，开创一套行之有效
的科学管理思想方法，主要表现： ① 实行全盘在握、统筹兼顾的计划，使京张铁路１２５座桥梁运筹

得当，“道基既成，桥工亦竣”； ② 实行投标承包，按工计酬，使土石两项最为艰巨的工程，做到省费、
省时、按期、按质，而成效速； ③ 制定重奖严罚，鼓励“破除情面惩不肖”，调动人的积极性； ④ 采取
节省工料、降低成本的措施，使原来并不富裕的工程费最后还剩余白银２８万余两； ⑤ 提出全面重
视质量的爱国主义管理思想，主张不苟且速成，讲究质量，为中国人争气，不受帝国主义耻笑； ⑥ 树
立以国计民生为急，以缩短工期为动力，维护国家主权的爱国主义精神。 詹天佑创立这一套科学有
效的管理和爱国主义精神，在中国近代管理史上写下了光辉的一页。
管理理论的古典研究的另一方面，是着重管理行政方面。 如法约尔在他１９１６年发表的代表作

《工业管理一般管理》中，提出管理活动的五种作用，即计划、组织、指挥、协调、控制。 管理１４条原
则： 分工；权限与责任；纪律；命令的统一性；指挥的统一性；个别利益服从于整体利益；报酬；集权；
等级系列；秩序；公平；保持人员稳定；首创精神；集体精神。
（
二）行为科学管理思想

这个阶段是着重人际关系和行为科学的管理，是科学管理理论的发展。 其重要特点，认为管理
应从人的行为本质中激发动力，才能提高效率。 具体包括以下几个方面： 由原来以“事”为中心，发
展到以“人”为中心的管理；由原来对“纪律”的研究，发展到对“行为”的研究；由原来的“监督”管理，发
展到“人性激发”的管理；由原来“独裁式”管理，发展到“参与”管理。 其主要代表人物的思想理论：
（１ ） 人际关系理论。 美国的梅奥和罗特利斯伯格，于１９世纪２０年代后期，在“霍桑试验”结果
的基础上，提出了人际关系理论原则： 工人是“社会人”，必须从社会、心理方面来鼓励工人提高劳
动生产率，企业中并存着“正式组织”和“非正式组织”，非正式组织对生产率有很大的影响，通过对
职工满足程度的提高来激发职工的积极性。 提高生产率，是衡量领导能力的一种新型的标准。

（２ ） 人类需要层次理论。 即研究人的需要、动机和激励问题。 美国的马斯洛把人的需要按其
重要性和发生的先后次序排成： 生理上的需要、安全上的需要、感情和归属上的需要、地位和受人
尊敬的需要、自我实现的需要等五个层次。
（３ ） 人性管理理论。 即研究同企业管理有关的所谓“人性”问题。 主要有： 麦格雷戈“Ｘ 理论
Ｙ 理论”和阿吉里斯的“不成熟 成熟理论”。 麦格雷戈的所谓“Ｙ 理论”，是说人不是被动的。 只要

给予一定的外界条件，就能激励和诱发人的能动性。 在目标和动机的支配下，努力工作，取得成就。