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４９０ 苏东水文集

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二）中国工业生产资料所有制多种形式并存的必要性

我国现阶段的全民所有制工业和集体所有制工业是社会主义公有制工业的基本形式，个体手
工业是公有制工业的补充。 《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》指
出：“社会主义生产关系的变革和完善必须适应于生产力的状况，有利于生产的发展。”“社会主义生
产关系的发展并不存在一套固定的模式，我们的任务是要根据我国生产力发展的要求，在每一个阶
段上创造出与之相适应和便于继续前进的生产关系的具体形式。”它体现了马克思主义的基本原

理，阐明了工业系统中多种经济形式并存的客观必然性。
在社会主义初级阶段，生产力水平较低，在这样的基础上建立起来的生产关系，必然是多种经
济成分和多种经济形式并存。 马克思曾指出：“不论是社会或以社会为基础而建立起来的所有制，
归根结底都归结为劳动主体一定发展阶段的生产力。 与劳动主体底生产力阶段相适应，有一定的
劳动者间的相互关系和他们对自然的关系。”① 我国经济不发达，各地区、各部门生产力的发展水平
又极不平衡，只有实行以国营经济为主导地位，包括集体经济等多种经济形式并存的所有制结构，

才能适应并促进生产力的发展。
在工业中采取多种经济形式经营，是为了把社会经济搞活，满足人民多方面的需要。 我国人口
众多，地域宽广，对生活资料的需要量极大，而且因人而异，多种多样，生产消费的需要复杂繁多。
在现有生产力条件下，完全依靠国营经济和集体经济两种形式是不能满足这方面要求的。 为了更
好地满足社会生产和人民生活方面的需要，必须采取多种经济形式，以补充公有制经济的不足，调
动各方面的积极性，把经济搞活。

工业系统中多种经济形式并存，对于解决就业问题也是一个必要的途径。 我国人口众多，底子
薄，就业问题是一个长期存在的问题。 如果单纯靠发展国营工业达到充分就业是困难的。 在很长
时期内，大力发展城乡集体工业，是劳动就业的主要出路。 此外，允许个体手工业的适当发展，对于
解决就业问题也是十分必要的。

二、全民所有制工业

一）全民所有制工业的产生和发展
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民主革命时期各解放区为支持革命战争和改善人民生活建立的公营工业企业。 这些公营工业
企业虽然数量不多，一般规模也较小，而且大多是手工业，但却是我国最早的带社会主义性质的
工业。
没收的官僚资本主义的工业企业归国家所有。 这批企业规模都比较大，资本雄厚，技术装备水
平都比较高，是最初全民所有制工业的主要组成部分。 １９４９年，没收的官僚资本占全国资本主义

工业和交通运输业的固定资本的８０％ 。 但这些企业的管理制度十分混乱，存在许多极其落后的东
西，如封建把头统治等。 经过民主改革等一系列的整顿，逐渐得到了改造。
赎买的民族资本主义工业企业。 这些企业为数众多，大小都有。 经过社会主义改造，实行了公
私合营，对许多小厂合并调整，逐步得到了新的发展，最后过渡到全民所有制。
少数规模较大、技术水平较高的集体所有制企业，根据需要过渡为全民所有制。

① 马克思： 《政治经济学批判大纲》第三分册，人民出版社１９６３年版，第１１３页。