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我国工业生产资料所有制结构及其发展（ １９８２） ４９５

第四，税后利润用于公积金、公益金和劳动分红；
第五，实行民主管理，强调由全体劳动者选举和罢免管理人员，决定企业经营管理的重大问题。
２．加强对集体所有制工业的管理

第一，集体所有制工业也要贯彻计划经济为主，市场调节为辅的原则，做到“统而不死，活而不
乱”。 集体所有制工业生产的产品种类繁多，既有大产品，也有小产品，国家计划不可能包罗万象。
且是同国计民生关系密切的产品、全国调拨产品、大宗出口产品，应当分别纳入中央和地方计划轨
道，并按照分级管理原则，一般实行指导性计划，有的实行指令性计划。 对那些地产地销产品和商

业带料加工的产品，可采取由工业和商业共同安排，定期衔接产销计划，订立产销合同。 对那些地
域性大，时间性强，社会需要变化快，经营又比较分散的产品，可以由企业根据市场供需情况，灵活
安排生产。
第二，要坚持独立核算、自负盈亏和按劳分配、多劳多得的原则。 集体所有制工业企业有不少
是从过去的手工业合作社改组发展起来的；即使是新建的，也具有手工业合作社的性质。 合作社就
其性质来说，既然属于集体所有，应该实行独立核算、自负盈亏。 但过去由于受“左”的错误影响，实

际上实行的是统负盈亏的管理制度。 实行独立核算、自负盈亏，可有不同的管理方法。 少数规模较
大的集体企业，凡是适合分级核算的要分级核算，并把盈亏责任落实到车间、班组和个人，以调动企
业和职工生产经营的责任感和积极性。 集体所有制企业应根据自己的特点，采用合适的工资形式。
职工的工资收入，随企业经营效果和个人劳动成果的大小而浮动，在国家多收、企业多留的前提下，
个人可以适当多得。 反对平均主义，反对分光吃光。
第三，坚持民主管理和勤俭办企业的方针。 这是集体所有制企业多年来曾经行之有效的优良
传统，这一传统应当发扬光大。 集体所有制企业由“官办”恢复为“民办”，是一项重大改革。 企业的

发展规划、生产经营、人员增减、收益分配、职工奖惩等重大问题，都要经过适当的民主形式讨论决
定。 企业的各级领导干部要经过民主选举产生。 集体所有制企业要坚持自力更生、勤俭节约的精
神，围绕提高经济效益，加强经济核算和财务检查，改善经营管理，建立和健全各项经济责任制，不
断提高生产、技术和经营管理水平。
第四，加强组织领导，从理论和实践上研究解决集体所有制工业发展中的问题。 随着党的十二

大精神的贯彻，经济工作中“左”的错误思想的进一步肃清，集体所有制工业必将较前更加蓬勃地发
展。 为了适应新的形势的要求，必须加强对集体所有制工业的领导和管理。 轻工业部已恢复了全
国手工业合作总社，增设了手工业合作指导局，它对内是部的职能单位，对外是全国手工业合作总
社的办事机构。 各省、自治区、直辖市党委和人民政府对于发展集体所有制工业也很重视，不仅从
经济、政策上积极支持，而且从组织上加强领导。 如不少地区建立了有利于集体所有制工业发展的
管理体制，制定了鼓励和扶持集体所有制工业发展的一系列政策和办法等。

四、工业的其他所有制形式

现阶段，我国工业除全民所有制和集体所有制这两种基本经济形式外，还有一定范围的城乡劳
动者个体经济和中外合资经济等形式。
一）个体手工业
（

个体手工业是一种历史悠久的经济形式。 它以生产资料个体所有制为基础，主要依靠自己劳