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４９４ 苏东水文集

所得税、商业利润等为国家积累建设资金。 １９８０年，以集体所有制为主体的二轻工业为国家提供
的税收和积累共达６０．７亿元。
集体工业本身具有投资少、上马快、适应性强、生产经营门路多、耗能少、收效大的特点。 如上
海市手工业局系统平均每个职工装备的固定资产只有３２００多元，每百元固定资产实现的税收和
利润达１７０多元。
（５ ） 在扩大出口换取外汇中起着积极作用。 以集体工业为主生产的日用工业品和工艺美术品
在对外贸易中占着重要的地位。 它们门类多、换汇率高，在国外有传统的销售市场。 １９８０年，二轻

工业出口产品换汇３１．６６亿美元，为全国出口产品换汇总额的１７．５％ ，为轻工业系统出口换汇总额
的７１．６％ 。 它提供的出口产品如： 服装、玩具、皮革制品、日用五金制品、日用小百货等，深受国外
人民的欢迎。 特别是工艺美术品，历史悠久、技艺高超、绚丽多姿，它不仅有很大的经济价值，而且
有很高的艺术价值。 例如： 玉石象牙雕刻、漆器、地毯、花边、刺绣等，在国外享有很高的声誉。
此外，许多集体工业还可以通过来料加工、来样加工、来件装配等形式，充分利用我国的人力资
源，发挥企业现有潜力，为国家多创外汇，加快社会主义现代化建设的步伐。

（６ ） 在扩大劳动就业、吸收待业人员和培养建设人才中也起着重要的作用。 我们搞社会主义
建设不能不考虑既要提高劳动生产率，又要安排好劳动就业问题，两者必须兼顾。 就业问题解决得
好一些，有利于发展安定团结的政治局面，保证广大人民群众在正常的社会秩序、生产秩序和工作
秩序中，同心协力向自然界开战，向四个现代化进军。
当前，妥善安排城镇青年就业有多种途径。 根据国家的需要与可能，可以安排一部分青年到全
民所有制的企事业单位，但这方面可吸收的人员目前还不可能很多。 而城镇集体工业同全民所有
制大工业比较，在扩大社会就业方面，有许多有利条件：

第一，它不一定要花很多投资建大厂房、买新设备，只要国家加以扶持，群众就可以通过集体经
济的组织形式，因陋就简地搞起来。
第二，有的技术要求不是很高，就业青年学习和掌握起来比较容易。
第三，它的行业多、门路广，有的可以搞产品制造，有的可以搞修理服务。 经营方式多种多样，
有的可以固定设点，有的可以走街串巷，上门服务。

第四，集体工业由于技术构成低，每百元固定资产能吸收的就业人数比全民所有制工业要高得
多，多数是劳动密集型企业。
近年来，全国的各个大中小城市和集镇都因地制宜地分别成立了大量以待业青年为主体的集
体所有制组织形式，如木工组、机绣站、房建队等，面向生产，面向生活，小型多样，灵活方便，深受群
众欢迎，也为青年就业广开了门路。 １９８０年，在新增的就业人员中，被各种类型的集体经济吸收的
占４３％ ，仅轻工集体企业就安排劳动就业４０万人。
（
三）集体所有制工业的管理

１．集体所有制工业的特点

集体所有制工业相对于全民所有制工业来说，有以下五个特点：
第一，生产资料归集体所有，它是适应较低的生产社会化水平的一种社会主义公有制；
第二，集体所有制工业企业数众多，规模一般较小，职工队伍庞大，产品品种数以万计，计划管
理的形式以实行指导性计划为主，国家只下达少量指令性计划，相当数量的产品实行市场调节；

第三，实行独立核算，自负盈亏，企业拥有较大的独立经营管理自主权；