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４９６ 苏东水文集

动，自食其力，从事独立的生产经营活动。 目前我国个体手工业从属于社会主义公有制经济，作为
公有制经济的必要补充。
首先，个体手工业弥补了国营、集体商业网点不足，为群众生活提供了方便。 如修鞋、补锅、裁
剪缝纫等，既灵活设摊，又串街走巷，上门服务，方便居民，使“修理难”“做衣难”等问题有所缓和。
其次，个体手工业发挥了“拾遗补缺”作用，满足了群众某些特殊的需要。 如有些少数民族地
区，银器是传统装饰品，但银器的洗旧翻新、加工制作的个体劳动在十年动乱中被取缔，而国营、集
体企业又很少经营，少数民族群众很有意见。 近几年又逐步恢复银器修理、制作等个体手工业，他
们高兴地说：“党的民族政策又回来了。”

再次，个体手工业的发展，既能发挥个体劳动者的各种技术专长，又能广开就业门路，有利于安
定团结。 据１９８１年统计，全国城镇就业人数中，个体劳动占了３．９％ 。
最后，个体手工业的发展，增加了国家的财政收入，有利于四个现代化建设。 个体手工业由群
众自办，不增加国家的负担，而且国家可以通过对个体户的征税，增加了国家的财政收入。 据天津
市对１８１０个个体劳动者的调查，１９８１年的营业额超过３００万元，上缴税收１０万多元。

党的十一届三中全会以来，个体手工业在一定范围内得到了恢复和发展。 １９８１年，全国城镇
个体开业人员共１１３万人，其中个体手工业者占有很大的比重。 个体手工业对社会生产和人民生
活多方面起了社会主义公有制经济的补充作用。 但个体手工业在发展过程中还需要解决若干政策
和管理问题。 如个体手工业者所需的原材料往往得不到供应，或供应的原材料质次价高，对个体户
的自由采购又进行种种限制，这给个体户的生产经营造成一定困难。 国家商业、供销、物资、粮食等部
门在原材料供应方面应给予大力支持。 国家已明确规定，个体户可享受批发价格，对某些紧俏物资应
给予一定照顾。 另外，在不影响市容、不妨碍交通的情况下，在经营场地方面给个体户提供方便。

有些地区个体户除按规定纳税外，还要交地皮费、治安费、卫生费等，费用负担过重直接影响个
体手工业者的积极性。 根据国家规定，对个体手工业者收费及收费标准一律由省级人民政府决定
或批准，任何单位或部门不得向个体户擅自收费或任意摊派费用。 为了帮助个体手工业者提高产
品质量、降低产品成本，工商行政管理部门应会同有关部门举办专业训练班，帮助手工业者掌握一
定的生产技术和经营管理知识。
二）中外合资经济
（

我国实行对外开放政策以来，在平等互利的基础上，同世界各国发展了多种经济形式的经济交
往和合作，中外合资兴办企业就是其中一种形式。 《中华人民共和国宪法》从我国实现社会主义现
代化的战略目标出发，明确规定：“中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人依照
中华人民共和国法律的规定在中国投资，同中国的企业或者其他经济组织进行各种形式的经济合
作。”中外合资企业是属于社会主义国家管理下的国家资本主义。 它的经营方向、经营期限、生产供

销、劳动工资、利润分配和税收等方面，都要按合同办事，服从国家的统一领导，遵守国家的政策法
令。 兴办中外合资企业，有利于我国利用外资，有利于引进先进的技术和设备，也有利于学习国外
先进的企业管理经验。
综上所述，我国工业的所有制结构，是以国营经济为主导，包括劳动群众集体所有制、城乡劳动
者个体所有制，以及一部分中外合资企业在内的多种所有制并存的经济结构。 这种经济结构将在
相当长的时期内存在下去。 它将随着我国经济结构、经济体制的改革而不断完善。