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５０４ 苏东水文集

但是要防止这种略微不平衡的扩大，防止发展为严重的不平衡。
其二，供给和需求的矛盾是有史以来一切经济的基本矛盾，人的生存和发展首先需要物质资料
和劳务，为了满足这一需要，人类就用生产来产生供给。 因此，在合乎逻辑的经济社会里，需要的结
构和数量决定了生产和供给的结构和规模。 反之，生产的结构和规模又决定着满足需要的程度和
方式。 原有的需要满足了，又会产生新的更高级更大量的需要，这就产生了供需矛盾，于是人们就
会创造更高水平的生产结构和更大规模的生产能力去产生新的供给，来满足人们新一轮的需要。
人们就是这样不断地推动着经济和社会的发展的。

供给和需求的矛盾在不同的经济形态下有着不同的表现形式。 在自然经济时代，以家庭为单
位的生产的基本目的是为了满足自身的消费需求，此时的供需关系主要表现为自给自足。 在商品
经济条件下，特别是以货币为媒介的交换占据了主导地位之后，整个经济社会充斥着商品货币关
系。 生产和需要的联系是通过市场交换来实现的。 生产的目的不再是为了自给自足，而是为了形
成市场“供给”，即将产品拿到市场上去交换，换得货币，而人们的需要则表现为有货币支付能力的
市场“需求”，这就形成了供给和需求之间的矛盾关系。 从国民经济的角度看，这种供给和需求之间

的矛盾不是局部的，而是社会总供给和社会总需求之间的矛盾。 国民经济管理学研究的就是社会
总供给和社会总需求的变化规律，研究供给和需求的形成过程和影响因素，研究的重点是国民经济
管理的主体，即政府调节社会总供给和社会总需求的矛盾，使其保持大体平衡的过程与方法。
社会总供给和总需求的平衡，包含着相互联系、相互制约的两个方面，即总量的平衡和结构的
平衡。 总量平衡是结构平衡的前提，结构平衡是总量平衡的基础。 在经济总量严重失衡情况下，结
构不仅肯定不能保持平衡，而且结构的调整和合理化也会因此而失去条件。 在供求总量严重失衡
条件下，由于货币贬值和物资短缺的干扰，国家优先发展和重点建设的投资政策往往难以取得较好

的效果。 只有在社会供求总量大体平衡条件下，才能形成合理的价格体系，从而真正发挥促进技术
进步和产业结构合理化的作用。 在另一方面，社会供求总量的平衡总是表现为一定的结构状态下
的平衡。 结构不合理状态下即使有总量的大体平衡，但这样的总量平衡不仅不能促进经济的良性
循环，而且其本身的平衡也难以维持，必然会被结构不合理的发展所打破。 因此，在国民经济管理
过程中，不能把总量调节和结构调整割裂开来，而必须把保持总量的大体平衡同促进经济结构的优
化结合起来。 在具体管理过程中，是通过科学的确定各个具体时期的调控重点来解决的。 一般地，

当总量失衡有可能危及经济全局的稳定时，必须将恢复总量平衡作为调控的重点目标；由于结构严
重不合理产生的若干“瓶颈”产业制约着整个经济的进一步发展时，则应当优先调整结构，以克服
“瓶颈”为重点。
其三，社会总供给和社会总需求的平衡历来是国民经济管理理论的核心。 马克思的社会再生
产理论就是以社会总产品的实现为前提的。 马克思认为，社会总产品的实现即社会总供给和社会
总需求的平衡，是社会再生产顺利进行的关键。 马克思将社会生产作了高度抽象，按产品的实际用

途划分为两大部类，即生产资料生产和消费资料生产。 因而，社会总供给就包括了生产资料供给和
消费资料供给，社会总需求就包括了生产资料需求和消费资料需求。 在马克思看来，扩大再生产得
以实现的条件就是社会总供给和社会总需求的平衡，为了实现这样一种平衡，两大部类必须按比例
地协调发展。 可见在马克思的经济学说中，实际上已经把社会总供给和社会总需求的平衡与不平
衡作为国民经济管理的基本矛盾，并且已经明确地提出了调节的基本原则，即实现总量的平衡和两
大部类的结构平衡。

马克思的时代是整个资本主义世界信奉自由经济制度，迷信于“看不见的手”的自发调节的时