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国民经济管理学的研究重点（ １９８２） ５０７

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一）国民经济管理学是管理科学体系的重要组成部分

国民经济管理学是经济管理科学的重要分支，而经济管理学是属于管理科学的一个重要组成
部分。 这里简单介绍一下什么是管理科学，过去有两种看法，一种把管理科学完全等同于西方管理
科学学派，即主要研究用数学模式来解决管理问题，这种看法是狭义的，它没有也不可能包括所有
管理问题。 另一种看法是本书主编最早在１９８５年发表的《试论管理科学的性质与对象》一文中首
次提出的观点，认为管理科学应该从广义上来理解，它应该包括政治、经济、科技、文化、教育、城市、
医院等方面的管理。 我们认为这个看法是可取的。

我们认为，管理科学是一门新兴的学科，是与自然科学、社会科学、技术科学同等地位的学科。
为什么呢？ 要从三个方面来看： ① 这门学科是研究管理的一般规律问题，是各具体管理科学的理
论基础和方法论基础； ② 它是综合运用社会科学、自然科学、技术科学有关原理与方法形成的一门
学科； ③ 这门学科范围广泛，它可以包括政治管理、经济管理、科学管理、文化卫生管理、教育管理、
城市管理、人的行为管理等。

中国共产党十二大报告中第一次提出了管理科学的观点，主要是： 必须加强研究运用经济科
学和管理科学，必须提高国民经济计划与管理水平，必须提高企事业经营管理水平。 这里明确地把
管理科学作为独立的学科来对待；提出管理科学包含对国民经济管理，对整个企业经营的管理。 由
上可见，经济管理不仅包含对国民经济管理，而且还包括对企业等的管理。
二）国民经济管理学是一门综合性的应用经济学科
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国民经济管理学是结合运用生产力、生产关系和上层建筑方面的客观规律，综合社会科学、自

然科学、技术科学的有关原理方法来对国民经济的生产、流通、分配、消费诸环节进行管理，探讨国
民经济管理的性质、任务以及基本原则。
我们认为国民经济管理学是具有二重性的一门学科。 这一学科的二重性是通过两种管理职能
来表现的，即通过“指挥劳动”和“监督劳动”来分别表现管理的自然属性和社会属性。 “指挥劳动”
是一种生产劳动，它是进行社会化生产所必需的，是执行着组织和协调企业生产、技术、经营等整体

活动的一般职能。 “监督劳动”，则是指在一定的生产资料所有制方式下，社会劳动过程的一种特殊
职能。
从这里可以看出，在不同的社会生产方式下，管理二重性具有不同的特点，它包括两个内容：
其一，是它的永久性（或称为共性、继承性或连续性）。 马克思在《资本论》中，已清楚地说明了，一切
规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都需要指挥和监督，以便协调各个劳动者的活动，达到预期
的结果。 这是任何有社会共同劳动地方所共有的性质，是不以社会制度性质的变化为转移的，只要
是协作劳动，就需要管理，一万年也永久不变。 因此在管理中有关合理组织社会化大生产的一些形

式、方法，虽然是在一定的生产关系下产生的，但并不是为某种生产方式所特有，只要对社会化大生
产都是适用的。 可以认为按大生产客观规律要求组织管理是一切实行大生产的社会中管理的共
性。 从而一切国家和民族的管理思想和经验只要是反映大生产的客观规律，而不是由其特有的社
会制度所决定的，就都可以继承，相互吸收。 其二，作为管理二重性特点的另一个内容，是它的特殊
性（或称为易变性、个性或暂时性）。 管理作为实现生产目的的一种手段，执行着维护生产关系的基
本职能，则表现了劳动过程所采取的特殊的历史的方式。 劳动的社会结合方式不同，管理的特点和

性质也就不同。 生产关系的性质发生变化，管理的社会属性也要随之而相应地变化。 因此，在管理