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５１２ 苏东水文集

（３ ） 国民经济管理体系的高效化。 我国原有的经济管理体系的基本框架，是在传统的计划经
济体制的条件下逐步形成的，机构庞大，政企不分，同社会主义市场经济发展的要求相差很远。 我
国正在按照发展社会主义市场经济的要求，改革政府机构，转变政府职能，实现政企分开，调整和撤
销直接管理经济的专业部门，加强宏观调控和执法监督部门，目标是建立办事高效、运转协调、行为
规范的管理体系，以适应市场经济体制下国民经济管理的需要。

四、国民经济管理的任务与原则

国民经济管理的总任务是根据客观规律的要求和国民经济发展各个阶段的特点，不断调整和
完善生产关系，改革上层建筑，科学地组织社会生产力，高效率地组织和协调社会经济活动，以达到
最大社会效益。 国民经济管理的总任务是高度概括的。 具体来说它包括这么几个方面的任务：
（１ ） 根据客观规律的要求，根据我国的国情和经济状况，在科学预测的基础上，正确确定不同
发展时期的经济战略目标和重大战略决策，保证国民经济沿正确的方向和途径，持续快速、健康地

发展。
（２ ） 制定和组织执行国民经济发展规划和计划，组织人力、物力、财力资源和科学技术的开发
和利用，做好财政、信贷、外汇、物资、市场和劳力的平衡，并综合运用管理国民经济的各种监督和调
节手段，对各项经济活动进行有力的控制和指导。
（３ ） 不断改革国民经济管理体制，完善管理组织体系，增强管理功能，调动各方面积极性，保证
各项管理活动和经济活动高效率地进行。
社会主义经济制度的建立为生产力的发展创造了前提条件。 但是，社会主义经济制度对生产

力发展的促进作用却不是自发地产生的，它是通过一系列的经济管理活动而实现的。 社会主义国
家只有通过对国民经济的管理，正确处理社会经济生活的各种关系，才能促进社会生产力的发展，
使人民的生活水平不断提高，充分发挥社会主义制度优越性。
在明确国民经济管理的任务之后，要搞好国民经济管理，必须坚持唯物论，尊重辩证法，从实际
出发按客观规律办事，遵循以下原则。

第一，获取最佳社会经济效益原则。 它体现了国民经济管理目的，是社会主义扩大再生产正常
进行的重要条件。 它要求： 国民经济管理的各部门、各地区、各单位所采取的方针、政策、措施，都
必须充分考虑到不断降低耗费，获取最佳社会经济效益。 为达到这一目的，就必须： ① 在全面系统
地分析经济效益影响因素的基础上，科学合理地作出决策； ② 使国民经济各环节相互协调； ③ 局
部利益服从整体利益； ④ 充分发挥各级组织和每个成员的作用。 上述四个方面要达到一个总的目
的，就是要“取得最大限度的社会效益”，社会效益按现在来讲就是取得全效益，而不仅仅是经济效
益。 这就要考虑： 一是怎样把宏观、中观、微观经济效益结合起来，怎样取得最佳的结合；二是怎样
把长期的、中期的、短期的效益结合起来；三是怎么把经济效益与其他社会效益结合起来。

第二，民主集中制原则。 它是保证社会主义经济的统一性和充分调动、发挥各方面积极性的重
要原则。 它要求在国民经济管理中，既要有民主又要有集中，两者不可偏废。 实行民主管理，将充
分发挥广大人民群众的主动性、积极性、创造性，有助于克服官僚主义；实行集中领导，能在充分发
挥每个劳动者积极性的基础上，建立一个有着统一的意志，严明的纪律的管理制度和管理方法，适
应社会化大生产的要求。 我们只有遵循民主集中制原则，才能对复杂多变的社会主义市场经济实

施有效的管理。