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国民经济管理的性质和任务（ １９８２） ５１７

的，是由组织生产和维护生产关系这样两种基本职能结合而发生作用的过程。 所以，管理的二重性
就是由组成企业生产过程的两种因素所决定的，是通过两种基本职能在这企业生产过程中的作用
表现出来的。
社会主义企业管理是否同样具有二重性呢？ 学术界有两种观点。 第一种观点，认为社会主义
企业管理仍具有管理的二重性，这是因为社会主义产品生产仍然是社会化大生产，一方面是产品生
产过程，一方面是资金积累的过程。 为了完成国家全民的整体利益仍需要进行监督控制。 持有这
种观点的人占大多数。 另一种观点是认为社会主义企业管理不是有二重性，只有一种属性，即自然

属性，这是因为社会主义社会是生产资料公有制管理者与被管理者处于同等地位，不存在监督问
题，且社会主义经济是计划经济。 持有这种观点的人占少数。 那么社会主义企业管理是否有二重
性呢？ 我们认为是有的。 党的十二届三中全会关于经济体制改革的决定中，提出社会主义经济是
有计划的商品经济，这就为二重性问题指点了途径。 社会主义商品生产过程仍然有二重性，一是产
品生产的社会劳动过程，一是社会性问题指社会主义资金积累，社会主义生产关系再生产的过程。
前一过程反映在企业管理上呈现为它的自然属性，后一过程反映在企业管理上呈现为它的社会属

性。 值得注意是管理的二重性并不是管理的可分离的两个方面，二重性是在管理中同时显现出
来的。
管理的二重性决定了在不同的社会生产方式下，管理具有两个重要特点。 管理不仅要适应现
代化大生产的要求，还要体现一定的生产关系的要求，并同上层建筑有密切的联系。 它是由占有生
产资料的那个阶级来实行的，服从那个阶级的意志和利益。 因此，资本主义企业管理的二重性，表
现为资本主义剥削关系同社会化大生产的要求相结合的基础上的管理特点，而社会主义企业的管
理二重性，则表现为社会主义生产关系同社会化大生产的要求相结合的基础上的管理特点。 从这

里可以看出，在不同的社会生产方式下，管理二重性是有不同的特点，它包括两个内容： 其一，是它
的永久性（或称为共性、继承性或连续性）。 马克思在《资本论》中，已清楚地说明了，一切规模较大
的直接社会劳动或共同劳动，都需要指挥和监督，以便协调各个劳动者的活动，达到预期的结果。
这是任何有社会共同劳动地方所共有的性质，是不以社会制度性质的变化为转移的，只要是协作劳
动，就需要管理，一万年也永久不变。 因此在管理中有关合理组织社会化大生产的一些形式、方法，

虽然是在一定的生产关系下产生的，但并不是为某种生产方式所特有，只要对社会化大生产都是适
用的。 可以认为按大生产客观规律要求组织管理是一切实行大生产的社会中管理的共性。 从而一
切国家和民族的管理思想和经验只要是反映大生产的客观规律，而不是由其特有的社会制度所决
定的，就都可以继承，相互吸收。 其二，作为管理二重性特点的另一个内容，是它的特殊性（或称为
易变性、个性或暂时性）。 管理作为实现生产目的的一种手段，执行着维护生产关系的基本职能，则
表现了劳动过程所采取的特殊的历史的方式。 劳动的社会结合方式不同，管理的特点和性质也就
不同。 生产关系的性质发生变化，管理的社会属性也要随之而相应地变化。 因此，在管理中有关维

护某种生产关系的原则，措施就只能适应该种生产关系的需要，为实现其特定的生产目的服务，一
般都具有历史的暂时性，也不为各种社会生产方式所共有。 我们所说的管理性质的变化，主要指管
理二重性中社会性质的变化。
根据以上的分析，我们可以得出结论： 社会主义企业管理以及国民经济管理都具有二重性。
国民经济管理的二重性同样一重是自然属性，一重是社会属性。 国民经济管理的自然属性就
是社会化大生产对国民经济管理的客观要求，体现在国家组织、指挥、协调整个国民经济活动的科

学方法、手段等上。 国民经济管理的社会属性是社会主义生产关系对国民经济管理的特殊要求，体